Решение № 2А-372/2018 2А-372/2018 ~ М-124/2018 М-124/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-372/2018

Дело № 2а-372/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года Ленинский районный суд г. Томска в составе

председательствующего Лысых Е.Н.,

при секретаре Сукач Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Благотворительному фонду «Мыс Горн» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее – МинЮст России) обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду «Мыс Горн» (далее – Фонд), в котором просит признать прекратившей деятельность административного ответчика и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ); государственную пошлины взыскать с административного ответчика. В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что Фонд зарегистрирован в качестве юридического лица 07.11.2013 за номером ОГРН <***>. В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» некоммерческая благотворительная организация обязана ежегодно предоставлять в уполномоченный орган отчет о своей финансово – хозяйственной деятельности, персональном составе и содержании благотворительных программ, содержании и результатах благотворительной деятельности, нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами и принятых мерах по их устранению. За 2016 год данная обязанность Фондом не исполнена. Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в сроки до апреля года, следующего за отчетным, некоммерческая организация обязана предоставить в уполномоченный орган отчет в произвольной форме и заявление, подтверждающее, что учредителями (участниками, членами) не являются иностранные граждане и/или организации либо лица без гражданства; некоммерческая организация в течение года не имела поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников; поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей. В нарушение указанных требований Фон отчет о деятельности за 2016 год в уполномоченный орган не представил. Фонд также не исполнил обязанность, предусмотренную п.3.2, ст.32 Закона № 7 –ФЗ о ежегодном размещении в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставление средствам массовой информации для опубликования вышеуказанные отчеты и сообщения. За указанные нарушения законодательства Управлением 20.04.2017 г. в адрес Фонда направлено письменное предупреждение с указанием срока устранения допущенных нарушений до 29.05.2017 г. Предупреждение направлено по юридическому адресу Фонда заказным письмом с уведомлением о вручении. Предупреждение возвращено в Управление с отметкой «Отсутствие адресата по указанному адресу». 30.05.2016 г. должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г.Томска от 12.07.2017 г. Фонд признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок предписания), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Нарушение законодательства до настоящего времени Фондом не устранено. Согласно информации, поступившей от Управления Федеральной налоговой службы по Томскй области от 31.10.2017 г. за 2015-2016 г.г. бухгалтерская и налоговая отчетность Фондом не представлены, сведения об открытых банковских счетах отсутствует. Таким образом, деятельность Фондом не осуществляется, уставных целей не достигается, имущества недостаточно для осуществления уставных целей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, будучи должным образом уведомленным о его времени и месте.

На основании ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Конституцией Российской Федерации гарантируется право каждого на объединения, свобода деятельности общественных объединений гарантируется (ст. 30).

Согласно ч. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. В этом случае требование о ликвидации юридического лица может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации фондом признается унитарная некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные, культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» некоммерческая благотворительная организация обязана ежегодно предоставлять в уполномоченный орган отчет о своей финансово – хозяйственной деятельности, персональном составе и содержании благотворительных программ, содержании и результатах благотворительной деятельности, нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами и принятых мерах по их устранению.

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в сроки до апреля года, следующего за отчетным, некоммерческая организация обязана предоставить в уполномоченный орган отчет в произвольной форме и заявление, подтверждающее, что учредителями (участниками, членами) не являются иностранные граждане и/или организации либо лица без гражданства; некоммерческая организация в течение года не имела поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников; поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей.

Некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании Указов Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ», Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 №26, Управление Министерства Юстиции РФ по Томской области осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Благотворительный фонд «Мыс Горн» является действующим юридическим лицом, организации присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <***>, руководителем названного юридического лица является ФИО1 Данные обстоятельства подтверждаются Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.01.2018 № ЮЭ9965-18-457879.

Из предупреждения Управления Министерства юстиции РФ по Томской области от 20.04.2017 г., направленного в адрес благотворительного фонда «Мыс Горн», следует, что Фонд в нарушение п.2, п.3 ст.19 Закона № 135-ФЗ, а также п.3, п.3.1, п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях» не исполнил обязанности по представлению в Управление Минюста России по Томской области отчета за 2016 год, содержащего сведения о финансово – хозяйственной деятельности, персональном составе и содержании благотворительных программ, содержании и результатах благотворительной деятельности, нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами и принятых мерах по их устранению; отчета о том, что учредителями (участниками, членами) не являются иностранные граждане и/или организации либо лица без гражданства; некоммерческая организация в течение года не имела поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников; поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей; документов о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученного от иностранных источников.

Выявленные нарушения предложено было устранить в срок до 29.05.2017 г.

Конверт с копией предупреждения направленный административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, вернулся отправителю в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Ввиду того, что Благотворительный фонд «Мыс Горн» не выполнил требований законного предупреждения, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Томска Благотворительный фонд «Мыс Горн» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно справкам, предоставленным Управлением Федеральной налоговой службы по Томской области, Благотворительный фонд «Мыс Горн» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, а также об отсутствии движения денежных средств по банковским счетам, не представляет. Последняя дата предоставления отчетности указана 15.10.2014 г.

Таким образом, данные сведения свидетельствуют о том, что за 2015 – 2016 г.г бухгалтерская и налоговая отчетность Фондом не представлена, сведения об открытых банковских счетах отсутствуют, соответственно, уставная деятельность Фондом не осуществляется.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом совокупности представленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что допущенные Благотворительным фондом «Мыс Горн» нарушения законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций являются неоднократными и грубыми, носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по своевременному устранению указанных нарушений организацией не предпринято. Указанные нарушения служат основанием для его ликвидации.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.36 НК РФ, государственная пошлина в сумме 6000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Мыс Горн» (ОГРН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Благотворительного фонда «Мыс Горн» (ОГРН <***>) в доход муниципального образования «город Томск» государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного текса решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Томска решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н. Лысых