Решение № 2-1737/2019 2-1737/2019~М-932/2019 М-932/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1737/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.,

при секретаре Елизаровой А..Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ (далее УПФР) в связи с отказом в назначении ей страховой пенсии как педагогическому работнику, имеющему стаж работы 25 лет, изложенном решениях от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Истец считает незаконным исключение из специального стажа периода работы в должности учителя Бишнинской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и просит включить этот период в специальный стаж и обязать назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР ФИО2, действующий на основании доверенности, требования не признал, пояснив, что Постановлением Правительства РФ 781 от 29.10.2002 и Постановлением №463 от 06.09.1991 должность пионервожатой не предусмотрена.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в редакции, действующей с 1 января 2019 г. установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

03.07. 2018 г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400 "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в УПФ РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О страховых пенсиях".

Решением УПФ РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ей снова отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа (л.д.36).

Согласно трудовой книжке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала пионервожатой в Бишнинской средней общеобразовательной школе (л.д. 10-11).

Из пояснений ФИО1 следует, что в период работы в Бишнинской средней общеобразовательной школе в качестве пионервожатой ей приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с болезнью учителя истории ФИО3 переданы часы истории в 5,6,7,9 классах в объеме 9 часов в неделю с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом №-р от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с продолжительной болезнью учителя истории ФИО3 ее часы распределены учителям Бишнинской средней школы, в том числе и ФИО1 - 9 часов истории в 5,6,7,9 классах сДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. распределены вакантные часы учителям Бишнинской средней школы, в том числе ФИО1 - 5 часов тат.яз. с ДД.ММ.ГГГГ. Также предоставлялись очередные отпуска как учителю. Поэтому, по мнению истца, период работы учителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в педагогический стаж.

Пояснения ФИО1 о преподавании уроков истории и татарского языка подтверждены копиями приказов(л.д.20-24), архивной справкой №/с от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в Бишнинской общеобразовательной школе пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов, в настоящее время является директором Бишнинской школы (л.д.28-29).

В спорный период действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет".

В данном Списке должность пионервожатой не предусмотрена.

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" применяется только для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно указанного постановления учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Периоды работы в качестве пионервожатых и обучения в учебных заведениях согласно Положения, засчитывались в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу с 1 октября 1993 г. и в настоящее время не применяется.

Ныне действующие Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, так же не предусматривают включение должности пионервожатая в специальный стаж.

Поскольку ФИО1 занимала должность пионервожатой, а не учителя, суд не может согласиться с доводами истца.

На основании изложенного, спорный период работы в должности пионервожатой Бишнинской средней общеобразовательной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда на ФИО1 было возложено ведение уроков истории и татарского языка, не подлежит включению в специальный педагогический стаж.

Поскольку у ФИО1 на день обращения в УПФР отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности, то не подлежит удовлетворению требование об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 116, 173, 187 ТК РФ, руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о включении в специальный стаж педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионервожатой Бишнинской средней школы и назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться с 27 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: