Решение № 2-432/2018 2-432/2018~М-385/2018 М-385/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-432/2018

№ 2-432/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новопокровка ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Садовая С.А., при секретаре Банной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением к администрации Новопокровского сельского поселения о возложении обязанности. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой во исполнение указания прокуратуры Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах Президента Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства, в том числе о пожарной безопасности на избирательных участках Красноармейского муниципального района, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в сельском клубе <адрес> (избирательный участок №, <адрес>),сельском доме культуры <адрес> (избирательный участок №, <адрес>), а именно помещения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ). По фактам выявленных нарушений закона, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Новопокровского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено.Однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что подтверждается справкой о результатах проверки ОНДиПР Красноармейского муниципального района УНДиПР ГУ МЧС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №.Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку создают угрозу жизни и здоровью людей. Прокурор просит возложить обязанность на администрацию Новопокровского сельского поселения в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить оснащение автоматической установкой пожарной сигнализации сельский клуб <адрес> (избирательный участок №, <адрес>), сельский дом культуры <адрес> (избирательный участок №, <адрес>).

В судебном заседании прокурор Кисткина О.А. на исковых требованиях настояла, просила об удовлетворении требований в полном объеме.

Глава администрации Новопокровского сельского поселения, в судебном заседании с иском согласился частично. Суду показал, что отсутствует техническая возможность установки пожарной сигнализации в <адрес>. В <адрес> будут приняты меры к установке пожарной сигнализиации.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Красноармейского района во исполнение указания прокуратуры Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о выборах Президента Российской Федерации» проведена проверка исполнения законодательства, в том числе о пожарной безопасности на избирательных участках Красноармейского муниципального района, в ходе которой установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в сельском клубе <адрес> (избирательный участок №, <адрес>), сельском доме культуры <адрес> (избирательный участок №, <адрес>), а именно помещения не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" - Руководители организации обязаны в том числе: - соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; - разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; - проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; - содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; - предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Таким образом, вышеназванные положения закона предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанностей по соблюдению правил противопожарной безопасности.

Согласно статьи 151 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты, эксплуатации, хранения, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности, утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»).

На основании п.61 Правилами противопожарного режима в Российской Федерации - Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

В силу ст. 1 Федерального закона от 17.01.1991 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры, осуществляя надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, в порядке ст. 45 ГПК РФ вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В данном случае кругом лиц, который невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов в силу численного непостоянства и персональной изменчивости, являются все люди, посещающие сельский клуб <адрес>, сельский дом культуры <адрес>.

Способы защиты нарушенных прав предусмотрены ст. ст. 11 и 12 Гражданского кодекса РФ, в том числе пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По фактам выявленных нарушений закона, прокуратурой Красноармейского района ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Новопокревского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено.

Однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены.

Указанные нарушения являются недопустимыми, поскольку создают угрозу жизни и здоровью людей.

Суд не принимает во внимание доводы главы поселения о невозможности установления пожарной сигнализации на избирательном участке в <адрес>, так как доказательств этому не представлено.

Таким образом, требования истца о возложении на администрацию Новопокровского сельского поселения обязанности по обеспечению оснащения автоматической установкой пожарной сигнализации сельский клуб <адрес>(избирательный участок №, <адрес>), сельский дом культуры <адрес> (избирательный участок №, <адрес>), подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Красноармейского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новопокровского сельского поселения о возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать администрацию Новопокровского сельского поселения, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить оснащение автоматической установкой пожарной сигнализации: сельский клуб <адрес> (избирательный участок №, <адрес>), сельский дом культуры <адрес> (избирательный участок №, <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд, через Красноармейский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда.

Судья: С.А. Садовая