Решение № 2-185/2019 2-185/2019~М-190/2019 М-190/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-185/2019

Дело № 2-185/2019

58RS0033-01-2019-000309-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Тамала 16.12.2019 года

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Козеевой И.А.

при секретаре Щербаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области обратилась в Тамалинский районный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав следующее.

Постановлением главы администрации Тамалинского района Пензенской области от 22.12.1994 № 239 «О выдаче свидетельства на право собственности на землю собственнику земельных долей (паев) коллективного хозяйства «Дуровское» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, каждому предоставлена в собственность земельная доля общей площадью 10,4 га. Комитетом по земельным ресурсам Тамалинского района ФИО2, ФИО3, ФИО4 выданы свидетельства на право собственности на землю. Собственники земельных долей на землях коллективного хозяйства «Дуровское» ФИО9 района Пензенской области ФИО2, ФИО3, ФИО4 на день смерти проживали в <адрес>. Собственники земельных долей на землях коллективного хозяйства «Дуровское» Тамалинского района Пензенской области ФИО2, ФИО3, ФИО4 не пользовались принадлежащими им земельными долями, не распорядились ими способами, предусмотренными законами, не зарегистрировали право собственности в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Администрацией Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области был составлен список лиц, земельные доли которых в соответствии с законодательством могут быть признаны невостребованными. В данный список включены, в том числе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Список был опубликован в приложении «Издательский дом «Пензенская правда» № 5 от 20.01.2012 года, в информационном бюллетене «Сельские вести» Вишневского сельсовета № 2а от 20.01.2012 года, а также размещен на информационном щите Вишневского сельсовета, расположенном по адресу: <...>. 11.05.2012 года в приложении «Издательский дом «Пензенская правда» № 34 было опубликовано сообщение с указанием даты проведения общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей. В период с момента опубликования (обнародования) списка невостребованных земельных долей возражения в письменной форме о необоснованности включения в данный список земельных долей ФИО2, ФИО3, ФИО4 в администрацию Вишневского сельсовета от кого-либо не поступали. На назначенное на 11.05.2012 года общее собрание участников долевой собственности из участников долевой собственности никто не явился. Поэтому в соответствии с п. 5 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание признано несостоявшимся, и список невостребованных долей не утвержден. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Администрацией Вишневского сельсовета утвержден список невостребованных долей постановлением администрации от 19.10.2012 года № 41-п. В данный список вошли, в том числе невостребованные земельные доли на землях СПК «Дуровский» Тамалинского района Пензенской области собственников ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Со ссылкой на ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области просила суд прекратить право общей долевой собственности каждого на невостребованные земельные доли площадью 10,4 га с оценкой в 687,0 баллогектаров на землях СПК «Дуровский» Тамалинского района Пензенской области, принадлежащие следующим гражданам: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать за муниципальным образованием Вишневский сельсовет Тамалинского района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на землях СПК «Дуровский» Тамалинского района Пензенской области общей площадью 31,2 га с оценкой в 2 061 баллогектаров.

Представитель истца администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении, представленном в суд, глава администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области ФИО1, действующий в силу прав по должности, просил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, при этом указал на поддержание заявленных требований.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель ответчика Врио руководителя управления ФИО5 представила в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и отзыв на иск, в котором указала, что МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области право собственности государства на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4 не оформляло. Земельный участок в реестре федерального имущества, ведение которого осуществляется в МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», не числится.

Представители третьих лиц - администрации Тамалинского района Пензенской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, будучи надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель администрации Тамалинского района Пензенской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в письменном заявлении, представленном в суд, просила рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя администрации Тамалинского района Пензенской области, при этом указала, что с требованиями администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области полностью согласна. Представитель Управления Росреестра по Пензенской области ФИО7, действующая на основании доверенности, представила отзыв на исковое заявление, содержащий просьбу о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В данном отзыве указала, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2, ФИО3, ФИО4 на земельные доли (10,4 га каждая) в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный на землях коллективного хозяйства «Дуровское» Тамалинского района Пензенской области.

Суд, принимая во внимание письменные заявления представителя истца администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области ФИО1, представителя ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, а также представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Тамалинского района Пензенской области ФИО6 и Управления Росреестра по Пензенской области ФИО7, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Правовые отношения в области оборота земель сельскохозяйственного назначения регулируются Конституцией РФ, нормами ГК РФ, Земельного кодекса РФ, а также Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений частей 1 и 2 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.12.2010 года) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», введенной Федеральным законом от 29.12.2010 года № 435-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

На основании ч. 2 вышеуказанной ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Судом установлено, что Постановлением главы Тамалинской районной администрации Пензенской области от 22.12.1994 года № 239 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей (паев) коллективного хозяйства «Дуровское» Комитету по земельной реформе и земельным ресурсам района было предписано оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей (паев) коллективного хозяйства «Дуровское», а на имя умерших собственников земельных долей (паев) (приложение № 2 к указанному постановлению) свидетельства на право собственности на землю выдавать по мере обращения их наследников по закону или по завещанию.

Постановлением Главы Тамалинской районной администрации от 05.01.1993 года № 3 утвержден размер земельной доли (пая) каждого собственника земельной доли (пая) коллективного хозяйства «Дуровское», который составляет: общая площадь земельной доли (пая) – 10,4 га, в том числе, пашни – 9,6 га, пастбищ – 0,8 га, что равняется 687,0 баллогектарам по кадастровой оценке.

На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии агарной реформы в России» и вышеуказанного Постановления Главы администрации Тамалинского района Пензенской области от 23.12.1994 года № 241 ФИО2, ФИО3, ФИО4 были включены в списки собственников земельных долей (паев) КХ «Дуровское» и каждому предоставлена в общую долевую собственность земельная доля площадью 10,4 га, в том числе пашни – 9,6 га, пастбищ – 0,8 га с оценкой, в 687 баллогектара, на землях КХ «Дуровское» Тамалинского района Пензенской области.

Комитетом по земельным ресурсам Тамалинского района выданы свидетельство на право собственности на землю серии РФ-IХ ПЕО-137 № 171702 на имя ФИО2 (регистрационная запись № 8348 от 19.03.1998 года), свидетельство на право собственности на землю серии РФ-IХ ПЕО-137 № 171700 на имя ФИО3 (регистрационная запись № 8346 от 19.03.1998 года), свидетельство на право собственности на землю серии РФ-ХI ПЕО-27 № 025030 на имя ФИО4 (регистрационная запись № 4090 от 02.06.1995 года).

В судебном заседании установлено, что земельные доли, принадлежащие ФИО2, ФИО3, ФИО4, не были переданы в аренду, и никто не распорядился ими иным образом в течение более трех лет подряд.

Право ФИО2, ФИО3, ФИО4 на земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрированы, что подтверждается выписками из ЕГРН от 16.10.2019 года.

Выпиской из ЕГРН от 16.10.2019 года подтверждено, что в государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым № площадью 524553 кв.м, местоположение которого установлено <адрес>

Из архивной справки архивного сектора администрации Тамалинского района Пензенской области № 394 от 20.05.2013 года следует, что на основании Решения Малого Совета Тамалинского районного Совета народных депутатов № 120 от 29.12.1992 года «О регистрации коллективного хозяйства с долевой собственностью «Дуровское» и его Устава» колхоз «Заветы Ильича» реорганизован в коллективное хозяйство «Дуровское»; на основании Распоряжения Главы Тамалинской районной администрации № 163-Р от 29.05.2000 года и решения общего собрания членов коллективного хозяйства № 1 от 02.03.2000 года коллективное хозяйство «Дуровское» перерегистрировано в сельскохозяйственный кооператив «Дуровский» (основание: фонд 113, опись 1).

Согласно справке Межрайонной ИФНС России № 2 по Пензенской области от 11.09.2013 года информация в отношении коллективного хозяйства «Дуровское» в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствует.

Из Устава муниципального образования Вишневский сельсовет Тамалинского района Пензенской области, зарегистрированного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области 30.05.2011 года, следует, что в состав территории Вишневского сельсовета входит населенный пункт – село Дуровка.

Следовательно, администрация Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных земельных долей, принадлежащих ФИО2, ФИО3, ФИО4

Администрацией Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области в соответствии с требованиями ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 8 Закона Пензенской области от 07.04.2003 года № 461-ЗПО «О регулировании земельных отношений на территории Пензенской области» (в ред. Закона Пензенской области от 30.06.2011 года № 2090-ЗПО) 20.01.2012 года в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ 5) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности были опубликованы списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными на территории КХ «Дуровское» Тамалинского района Пензенской области.

Также эти Списки были опубликованы в информационном бюллетене «Сельские вести» Комитета местного самоуправления Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области № 2а от 20.01.2012 года и размещены на информационном щите, расположенном на территории Вишневского сельсовета по адресу: <адрес>

11.05.2012 года в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» (№ 34) было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Аналогичное объявление было опубликовано в информационном бюллетене «Сельские вести» Комитета местного самоуправления Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области, и размещено на информационном щите, расположенном на территории Вишневского сельсовета по адресу: <...>.

В указанные Списки включены, в том числе ФИО2, ФИО3, ФИО4.

22.06.2012 года общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Пензенская область, Тамалинский район, СПК «Дуровский», не состоялось по причине отсутствия кворума (никто не пришел), в связи с чем собрание признано неправомочным, что следует из протокола общего собрания участников общей долевой собственности от 22.06.2012 года.

Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области от 19.10.2012 года № 41-п был утвержден список невостребованных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования на территории муниципального образования Вишневский сельсовет согласно приложению № 1 (список невостребованных земельных долей участников долевой собственности), которое является неотъемлемой частью постановления.

В судебном заседании установлено, что возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, истцу не поступали.

Наследники собственников земельных долей также не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности и не представили письменные возражения об исключении их наследодателей из списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как уже было указано выше, в случае не утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, его вправе утвердить орган местного самоуправления.

Указанным постановлением администрации Вишневского сельсовета был утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены ФИО2, ФИО3, ФИО4.

Из сообщений Территориального отдела ЗАГС Тамалинского района Управления ЗАГС Пензенской области №№ 397/36-101, 398/36-101, 399/36-101 от 21.11.2019 года следует, что в архиве Территориального отдела записи актов гражданского состояния Тамалинского района Управления ЗАГС Пензенской области имеются следующие записи актов: № 3 от 08.06.1994 года о смерти ФИО2, дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти - 08.06.1994 года; № 4 от 29.03.1993 года о смерти ФИО3, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата смерти – 25.03.1993 года; № 5 от 15.04.1999 года о смерти ФИО4, дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти – 14.04.1999 года.

Согласно справок администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области №№ 157, 158, 159 от 05.11.2019 года ФИО2, ФИО3, ФИО4 – каждый проживал на день смерти один в с. Дуровка Тамалинского района Пензенской области.

Наследственные дела к имуществу умерших ФИО2, ФИО3, ФИО4 не заводились, что подтверждается сообщением нотариуса Тамалинского района Пензенской области от 25.11.2019 года № 642.

Таким образом, в соответствии с пунктом 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, каковым является истец, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих намерение распорядиться земельными долями. При указанных обстоятельствах суд полагает, что в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств полностью нашел подтверждение тот факт, что земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4 могут быть признаны невостребованными.

На основании ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Принимая во внимание вышеизложенное, и оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд считает необходимым прекратить право собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 - каждого на невостребованные земельные доли на землях СПК «Дуровский» Тамалинского района Пензенской области площадью 10,4 га с оценкой в 687,0 баллогектара; признать на указанные невостребованные земельные доли право муниципальной собственности за муниципальным образованием - Вишневский сельсовет Тамалинского района Пензенской области.

Таким образом, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Поскольку ответчик по делу – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области является федеральным органом исполнительной власти, то в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ он освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Вишневского сельсовета Тамалинского района Пензенской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО8, ФИО10, ФИО11 – каждого на невостребованные земельные доли на землях СПК «Дуровский» Тамалинского района Пензенской области площадью каждая 10,4 га с оценкой в 687,0 баллогектара.

Признать за муниципальным образованием Вишневский сельсовет Тамалинского района Пензенской области право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на землях СПК «Дуровский» Тамалинского района Пензенской области общей площадью 31,2 га с оценкой в 2 061 баллогектаров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Судья И.А. Козеева