Решение № 2-6500/2017 2-6500/2017~М-5999/2017 М-5999/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-6500/2017

Дело № 2-6500/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шамгунова А.И.,

секретаре судебного заседания Гурьяновой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе г. Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным отказа в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда", компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе г. Казани о признании незаконным отказа в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда", компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что --.--.---- г. истец обратилась в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... ... с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако в приеме документов отказано, что поскольку отдел социальной защиты не признал ведомственным знаком отличия в труде благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, объявленная истцу приказом министра промышленности и энергетики Российской Федерации от --.--.---- г. №--п.

По мнению истца, благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации является ведомственным знаком отличия в труде и в совокупности с необходимым трудовым стажем является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Из-за отказа отдела социальной защиты присвоить звание "Ветеран труда" истец расстроилась, ей причинен моральный вред.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, истец просила признать незаконным отказ в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда", признать право на присвоение звания "Ветеран труда" и взыскать компенсации морального вреда в сумме 15 000 руб.

В ходе подготовки дела к участию в деле ответчиком было привлечено Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в судебном заседании исковые требования не признала.

Представитель отдела социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 7 Федерального закона от --.--.---- г. N 5-ФЗ «О ветеранах» указано, что ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ... ... порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Республики Татарстан от --.--.---- г. N33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в статье 1 которого закреплено, что звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В пункте 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» указано, что под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Во исполнение Закона Республики Татарстан от --.--.---- г. N 33-ЗРТ Кабинетом Министров Республики Татарстан принято Постановление от --.--.---- г. N 210 "О порядке и условиях отнесения государственных и иных органов к перечню органов, ведомственные знаки отличия в труде которых учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ...".

Согласно пункту 2 указанного Постановления перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ..., определяется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г. №-- утвержден "Перечень ведомственных знаков отличия в труде государственных органов и организаций, отнесенных к перечню органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций, ведомственные знаки отличия в труде которых, учрежденные за заслуги в труде, учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ...".

Этим Перечнем в числе ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в ... ..., названы почетные грамоты, почетные дипломы органов государственной власти и иных государственных органов СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральных органов общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующих (участвовавших) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Установлено, что истцу в период работы в должности заместителя директора по экономике и финансам филиала ОАО "Генерирующая компания" Казанская ТЭЦ-1 на основании приказа министра промышленности и энергетики Российской Федерации от --.--.---- г. №--п за большой личный вклад, внесенный в развитие топливно-энергетического комплекса, многолетний добросовестный труд и в связи с юбилейной датой энергосистемы Республики Татарстан была объявлена благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.

Истец обратилась в отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... ... с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда" было отказано со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих основания для присвоение указанного звания. О принятом решении истец проинформирована посредством направления ей решения об отказе в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда" от --.--.---- г. №--.

Суд соглашается с позицией представителя Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о невозможности присвоения истцу звания "Ветеран труда", при этом суд учитывает следующее.

Как следует из материалов дела, право на присвоение звания "Ветеран труда" истец связывает с объявлением ей благодарности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.

Анализ приведенных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что отнесение тех или иных наград, поощрений за труд к ведомственным для целей присвоения звания "Ветеран труда" является прерогативой субъекта Российской Федерации. Перечисленные нормативные акты, регулирующие в ... ... основания для присвоения звания "Ветеран труда", не относят благодарности министерств и ведомств Российской Федерации к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", в связи с чем имеющаяся у истца благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации не может служить основанием для присвоения ей звания "Ветеран труда".

В соответствии с пунктом 2.8 "Административного регламента предоставления государственной услуги по присвоению звания "Ветеран труда" и выдаче удостоверения "Ветеран труда", выдаче дубликата удостоверения "Ветеран труда", утвержденного приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от --.--.---- г. №--, отсутствие документов, подтверждающих основания для присвоения звания "Ветеран труда", является основанием для отказа в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда".

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... ... на законных основаниях отказал истцу в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку у истца отсутствовали документы, подтверждающие основания для присвоения указанного звания, а имеющаяся у истца благодарность Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации не может быть отнесена к таковым.

Требование о взыскании компенсации морального вреда истец связывает с отказом отдела социальной защиты в присвоении звания "Ветеран труда". Требование о компенсации морального вреда суд находит подлежащим отклонению, поскольку Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в рассматриваемой правовой ситуации права действовало правомерно, незаконных действий допущено не было.

Довод истца о том, что награждение благодарностью произошло в 2006 г., к тому времени у нее имелся трудовой стаж свыше 20 лет и в случае обращения за присвоением звания "Ветеран труда" в 2006 году по действовавшему на то время законодательству у нее возникло бы право на присвоение звания "Ветеран труда" суд находит не влекущим удовлетворение исковых требований. Присвоение звания "Ветеран труда" носит заявительный характер, впервые с заявлением о присвоении указанного звания истец обратилась в 2017 г., соответственно, применяться должно законодательство, действующее на время обращения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отнесения благодарности Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", и отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Отдел социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... ... не является юридическим лицом и не имеет гражданской процессуальной правоспособности, является ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделу социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в Советском районе г. Казани, Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании незаконным отказа в приеме документов на присвоение звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда", компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья подпись Шамгунов А.И.