Решение № 12-220/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-220/2019

Дело № 12-220/2019


Р Е Ш Е Н И Е

<...> 06 февраля 2019 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Цветкова Л.Ю., рассмотрев жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида №57» на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области № от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Вологодской области) № от 29 ноября 2018 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида №57» (далее - МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №57») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №57» не согласилось с указанным постановлением и обратилось в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просило постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указало, что часть выявленных в ходе проверки нарушений, была устранена - проведена генеральная уборка помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств, технологический инвентарь пищеблока промаркирован в соответствии с назначением, для мытья посуды в буфетных групп №№ используется смеситель с гибким шлангом и душевой насадкой, с 13.11.2018 по 22.11.2018 фактический рацион питания соответствует утвержденному примерному меню. В целях устранения нарушений обязательных требований выдано предписание со сроком исполнения до 16.08.2019, указывают, что в данный срок предписание будет выполнено. Кроме того, МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №57» включено в план ремонтных работ на 2019 год, за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей по организации питания детей ответственному сотруднику объявлено замечание, проведено практическое занятие по порционированию питания. Согласно протоколу испытаний № от 12.12.2018 результаты исследований на определение калорийности обеда положительные. Указывает, что нарушения, выявленные в ходе проверки, не повлекли за собой общественно-опасных последствий, кроме того, МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №57» в течение года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, не привлекалось, в связи с чем, просят признать административное правонарушение малозначительным и освободить учреждение от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Одновременно МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №57» заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

В судебном заседании заведующий МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №57» ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Суду пояснила, что штраф, наложенный на должностное лицо, оплачен.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, копия оспариваемого постановления получена заведующим МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №57» ФИО1 04.12.2018, о чем свидетельствует соответствующая запись в постановлении, удостоверенная подписью указанного лица.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 29.11.2018 поступила в Вологодский городской суд 17.01.2019, т.е. с пропуском процессуального срока обжалования, предусмотренного ст. 30.3 КоАП РФ, поскольку последним днем подачи жалобы являлось 14.12.2018.

Однако, как следует из материалов дела, первоначально с жалобой в Вологодский городской суд учреждение обратилось 10.12.2018, то есть в установленный законом срок, но в связи с допущенными недостатками определением суда от 13.12.2018 жалоба была возвращена заявителю.

После устранения недостатков, 10.01.2019 года, МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №57» вновь обратилось в Вологодский городской суд с жалобой, при этом ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование к жалобе приложено не было, жалоба такого ходатайства не содержала, в связи с чем, 14.01.2019 жалоба вновь была возвращена заявителю.

Исходя из вышеизложенного, учитывая обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, считаю процессуальный срок подлежащим восстановлению.

Далее, в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 15.05.2013 N 26 утверждены требования, которые в силу п. 1.4 указанного СанПиНа являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что при проведении Роспотребнадзором по Вологодской области плановой выездной проверки в период с 01 ноября 2018 года по 29 ноября 2018 года в отношении МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №57» было выявлено, что юридическим лицом не соблюдаются требования санитарного законодательства, а именно – нарушена целостность асфальтового покрытия подходов к зданию в пределах территории дошкольной организации и дорожек (имеются глубокие ямы, выбоины, частичное отсутствие асфальтового покрытия). Питание детей не удовлетворяет физиологические потребности в энергии: отобранная проба обеда от 01.11.2018 не отвечает гигиеническим нормативам по фактической калорийности и составляет 493,822 ккал при нормативе 540-630 ккал, что подтверждается протоколом испытаний пищевых продуктов Испытательной лаборатории (центра) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» от 09.11.2018 г. №, экспертным заключением по вышеуказанному протоколу испытаний. На момент проверки 01.11.2018 г. не проведена качественная своевременная уборка помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств - в пространствах между рамами оконного блока на лестнице между первым и вторым этажами имеется пыль. На момент проверки 01.11.2018 г. на пищеблоке учреждения используется технологический инвентарь, не промаркированный в соответствии с его назначением. На момент проверки 01.11.2018 г. в буфетных групп №№ 7, 8 для мытья кухонной посуды в моечной раковине используется гибкий шланг без душевой насадки. Фактический рацион питания за 12.11.2018 г. не соответствует утвержденному примерному меню, а именно: согласно записям в бракеражном журнале за 12.11.2018 г. и фактическому меню, размещаемому на группах, на ужин были: винегрет овощной, чай с сахаром, хлеб пшеничный, а в примерном 10-дневном меню на ужин 6 дня должны быть: винегрет овощной, сельдь, чай с сахаром, хлеб пшеничный.

Виновность МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №57» подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 22 ноября 2018 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки в отношении МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №57» № от 23 октября 2018 года, актом проверки № от 22 ноября 2018 года.

Указанные документы у суда не вызвали сомнений в своей достоверности и в совокупности, подтверждают вину МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №57» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется. Противоречий между представленными суду доказательствами не усматривается.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Кроме того, суд учитывает, что наказание назначено в размере низшего предела санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

С учётом того, что нарушения выявлены в области требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, оснований для признания выявленных нарушений малозначительными и применения в связи с этим ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Также суд учитывает, что санкция ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ не предусматривает административного наказания в виде предупреждения.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения постановления Управления Роспотребнадзора по Вологодской области № от 29 ноября 2018 года о привлечении МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №57» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

восстановить МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №57» пропущенный срок на подачу жалобы.

Постановление Управления Роспотребнадзора по Вологодской области № от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, в отношении МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №57» оставить без изменения, жалобу МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №57» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Л.Ю. Цветкова