Решение № 12-197/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-197/2019

354024,город Сочи, Курортный проспект,106

Дело № 12-197/2019

УИД: 23RS0058-01-2019-003810-06


Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2019 года г. Сочи

Судья

Хостинского районного суда г.Сочи Краснодарского края Пилипенко Ю.А.

при секретаре судебного заседания Серебренниковой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя администрации города Сочи на постановление от 15 августа 2019 года начальника Центрального отдела судебных приставов города Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 о привлечении к административной ответственности администрации города Сочи по ч. 2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 15 августа 2019 года начальника Центрального отдела судебных приставов города Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 администрация города Сочи привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, за невыполнение администрацией города Сочи, как должником, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа в рамках исполнительного производства №-ИП.

Представитель администрации города Сочи несогласившись с данным постановлением обжаловал его в Хостинский районный суд города Сочи, считая что администрация города Сочи незаконно и необоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель администрации города Сочи, а также представитель отдела судебных приставов не явились.

Изучив материалы дела об административных правонарушениях и доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит частичному удовлетворению, а постановление начальника Центрального отдела судебных приставов города Сочи УФССП РФ по краю от 15 августа 2019 года отмене с возвращением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям:

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, заявителем оспаривается постановление от 15 августа 2019 года начальника Центрального отдела судебных приставов города Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 которым администрация города Сочи была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, за невыполнение администрацией города Сочи, как должником, требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа в рамках исполнительного производства №-ИП.

В ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указывается о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2000 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что администрация города Сочи привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой до этого юридическое лицо должно было быть привлечено к ответственности по ч.1 ст.17.5 Кодекса РФ, о чем должно быть обязательно указано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении о привлечении административной ответственности, с приобщением к административному делу указанных документов.

Однако изучением оспариваемых заявителем постановления, а также из протокола следует и установлено судом, что в них не было указано, когда и каким постановлением администрация города Сочи была ранее привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ и какой новый срок исполнения решения суда был установлен судебным приставом-исполнителем.

Данные нарушения могут быть устранены только путем составления нового административного протокола и постановления.

При этом в предоставленных административных делах отсутствуют копии протокола и постановления о привлечении администрации города Сочи к ответственности по ч.1 ст.17.15 настоящего Кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6 и п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации города Сочи на постановление от 15 августа 2019 года начальника Центрального отдела судебных приставов города Сочи УФССП РФ по Краснодарскому краю ФИО1 о привлечении к административной ответственности администрации города Сочи по ч. 2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить частично.

Постановление от 15 августа 2019 года начальника Центрального отдела судебных приставов города Сочи УФССП РФ по краю ФИО1 о привлечении администрации города Сочи к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства № № - отменить и административное дело возвратить начальнику Центрального отдела судебных приставов города Сочи УФССП РФ по краю ФИО1 в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи или опротестовано прокурором в тот же срок.

Судья Пилипенко Ю.А.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО.СУДЬЯ