Решение № 2-1989/2018 2-1989/2018 ~ М-1407/2018 М-1407/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1989/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя истца БУ ХМАО-Югры «БАиНОЛ» - ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

представителя ответчика КУ ХМАО – Югры «Ханты-Мансийский ЦЗН» - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бюджетного учреждения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «База авиационной и наземной охраны лесов» к Казенному учреждению Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Ханты – Мансийский центр занятости населения», третье лицо ФИО1, о признании незаконными решений о сохранении уволенному работнику средней заработной платы за четвертый и пятый месяцы со дня его увольнения,

установил:

истец Бюджетное учреждение Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «База авиационной и наземной охраны лесов» (далее по тексту БУ ХМАО-Югры «БАиНОЛ») обратилось в суд с иском к ответчику Казенному учреждению Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Ханты – Мансийский центр занятости населения» (далее по тексту КУ ХМАО – Югры «Ханты-Мансийский ЦЗН»), третье лицо ФИО1, о признании незаконными решений о сохранении уволенному работнику средней заработной платы за четвертый и пятый месяцы со дня его увольнения.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в БУ ХМАО-Югры «БАиНОЛ» поступило заявление от ФИО1 о выплате среднемесячной заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения ДД.ММ.ГГГГ по ст. 81 ч. 1 пункт 2 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ), в соответствии со ст. 318 ТК РФ, на основании решения КУ «Ханты-Мансийский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 состоял в трудовых отношениях с БУ ХМАО-Югры «БАиНОЛ» и был уволен ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением штата работников организации, на основании п. 2 ч. 2 ст. 81 ТК РФ. В месячный срок после увольнения ФИО1 обратился в КУ ХМАО – Югры «Ханты-Мансийский ЦЗН» и не был трудоустроен по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 истцом был направлен ответ об отказе в выплате среднемесячной заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения. ДД.ММ.ГГГГ в БУ ХМАО-Югры «БАиНОЛ» поступило заявление ФИО1 о выплате среднемесячной заработной платы за пятый месяц со дня увольнения на основании решения КУ ХМАО – Югры «Ханты-Мансийский ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 истцом был направлен ответ об отказе в выплате среднемесячной заработной платы за пятый месяц со дня увольнения. С представленными решениями КУ ХМАО – Югры «Ханты-Мансийский ЦЗН» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № БУ ХМАО-Югры «БАиНОЛ» не согласился по тем основаниям, что ФИО1 является пенсионером и имеет доход в виде пенсии. По мнению истца, ответчик в своих решениях не обосновал исключительность обстоятельств, вследствие которых у ФИО1 возникло право на получение заработной платы за четвертый и пятый месяц трудоустройства, что само по себе не трудоустройство ФИО1 не является исключительным обстоятельством. Решения ответчика не содержат сведений, какие меры были им приняты по трудоустройству ФИО1, а также сведений по отсутствию для него подходящих вакансий в оспариваемый период времени. Считает, что истец при увольнении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по ст. 81 ч. 1 п. 2 ТК РФ, исполнил все свои обязательства, в том числе выплатил среднемесячную заработную плату за первый, второй и третий месяцы со дня увольнения. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконными решения о сохранении уволенному работнику средней заработной платы за четвертый и пятый месяцы со дня его увольнения, в выплате среднемесячной заработной платы за четвертый и пятый месяцы ФИО1 отказать.

Представитель истца БУ ХМАО-Югры «БАиНОЛ» – ФИО4 в судебном заседании настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ответчика КУ ХМАО – Югры «Ханты-Мансийский ЦЗН» - ФИО3 в судебном заседании иск не признала, в соответствии с доводами письменных возражений суду показала, что к юридически значимым обстоятельствам, связанным с предоставлением работнику ФИО1,, уволенному в связи с сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника, таковым является тяжелое заболевание, требующее дорогостоящего лечения (л.д. 58-60).

Третье лицо ФИО1, надлежаще извещённый о времени и месте судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 55). При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 работал в БУ ХМАО-Югры «БАиНОЛ» инженером по взрывным работам (район Крайнего Севера) (л.д. 6-10).

Приказом БУ ХМАО-Югры «БАиНОЛ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с работы ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ (в связи с сокращением численности или штата работников организации) (л.д. 15).

ФИО1 обратился в КУ ХМАО – Югры «Ханты-Мансийский ЦЗН» с заявлением о содействии в поиске подходящей работы и о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в <адрес> - Югре, однако не был трудоустроен в связи с отсутствием вариантов подходящей для него работы (л.д. 61-68).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были проведены заседания комиссии КУ ХМАО – Югры «Ханты-Мансийский ЦЗН» по рассмотрению оснований для выдачи (либо отказе в выдаче) решения о сохранении среднего заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, оформленные протоколами № и №, по результатам которых приняты решения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о сохранении за ФИО1 средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и за пятый месяц со дня увольнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 12, 19, 69, 76).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался к директору БУ ХМАО-Югры «БАиНОЛ» с заявлениями о выплате ему средней заработной платы за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения соответственно (л.д. 11, 18).

БУ ХМАО-Югры «БАиНОЛ» ФИО1 отказано в выплате среднемесячной заработной платы за четвертой и пятый месяц со дня увольнения (л.д. 16, 22).

Из выписного эпикриза БУ ХМАО-Югры «Окружная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на учете <данные изъяты> (л.д. 72).

В связи с наличием заболевания, ФИО1 в период после увольнения приобретались лекарственные средства (л.д.73 – 75).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ) (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 ТТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении от 29.11.2012 года № 2214-О «По жалобе государственного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук» на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 ТК РФ» Конституционный Суд Российской Федерации, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 2 статьи 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры распоряжением Департамента труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.02.2014 года № 17-р-39 в целях единообразного применения положений статей 178, 318 ТК РФ, части 3.2 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» утверждены Методические рекомендации по порядку выдачи решения органом службы занятости населения о сохранении среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (далее по тексту Методические рекомендации).

В пункте 7 Методических рекомендаций предусмотрено, что при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются представленные гражданами документы, в том числе подтверждающие самостоятельный поиск работы (скриншоты отправленных резюме в организации, отметка о приеме резюме организации, отметка об отказе работодателя от предлагаемой кандидатуры и т.д.), подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Как установлено судом, ФИО1 состоит на учете <данные изъяты>, им были представлены соответствующие документы, подтверждающие исключительный случай, а именно: листы самостоятельного поиска работы с отметками работодателей, выписной эпикриз, копии чеков о приобретении дорогостоящих лекарств.

На основании представленных ФИО1 документов, подтверждающих исключительный случай, орган службы занятости населения принял решение о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учтены исключительные обстоятельства, в связи с которыми ФИО1 претендовал на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства - тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, оспариваемые решения органа службы занятости населения приняты в пределах предоставленных полномочий с соблюдением положений статьи 318 ТК РФ.

Довод истца о том, что получение уволенным работником пенсии является обстоятельством, исключающим возможность сохранения такому работнику среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения свидетельствует о неправильном толковании нормативных положений части 2 статьи 318 ТК РФ.

В связи с установленными судом обстоятельствами оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется, как и для распределения в пользу истца понесённых им судебных расходов согласно правилам ст.98 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска Бюджетного учреждения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «База авиационной и наземной охраны лесов» к Казенному учреждению Ханты – Мансийскому автономного округа – Югры «Ханты – Мансийский центр занятости населения», третье лицо ФИО1, о признании незаконными решений о сохранении уволенному работнику средней заработной платы за четвертый и пятый месяцы со дня его увольнения.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев