Постановление № 5-3/2024 от 1 января 2024 г. по делу № 5-3/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

2 января 2024 года г. Слюдянка

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Казарина Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гр. р.Узбекистан ФИО1, с участием начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2,

рассмотрел дело об административном правонарушении №5-1/2024 в отношении гражданина р.Узбекистан ФИО1, родившегося "ДАТА".р., Р. Узбекистан, г. Бухара, проживающего по адресу: "АДРЕС", паспорт гражданина р.Узбекистан № *** выдан "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ",

русским языком владеющего устно и письменно, официально не работающего, состоящего в браке, имеющего одного несовершеннолетнего ребёнка, не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

- привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации;

ФИО1 разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника и переводчика; отводов судье не заявлено, заявлений и ходатайств нет, услугами защитника и переводчика воспользоваться не пожелал;

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Узбекистана ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с "ДАТА" по настоящее время.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

"ДАТА" с 08.00 часов до 20.00 часов в ходе несения службы на 105 км. + 510 м. ФАД Р-258 «Байкал» в 21 час 10 минут врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3, совместно с государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району ФИО4, во исполнение приказа ГУ МВД России по Иркутской области от "ДАТА" № *** выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, "ДАТА".р., который нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно, въехав в Россию "ДАТА" с рабочей целью оформил миграционный учет по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА", патент для осуществления трудовой деятельности оформил "ДАТА", далее продлевал миграционный учет по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА" далее миграционный учет не оформлял. По истечении срока пребывания, а именно с "ДАТА" и по настоящее время, гр. ФИО1 не выехал с территории России, уклоняясь от выезда, имея умысел на дальнейшее пребывание в России.

У ФИО1 имелась возможность для соблюдения требований Закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 не привлекался к административной ответственности.

Таким образом, гр. ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, с "ДАТА" по настоящее время.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что въехал в РФ "ДАТА" с рабочей целью, оформил миграционный учет по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА", патент для осуществления трудовой деятельности оформил "ДАТА", далее продлевал миграционный учет по различным адресам, последний по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА" далее миграционный учет не оформлял. Срок патента закончился на переоформление не было денежных средств. В конце декабря 2023 года начал искать возможность уехать домой. Знакомый предложил перегнать ему машину до г.Новосибирска, он согласился. Он намерен был выехать через Казахстан домой в Узбекистан. О том, что нарушил закон, знает.

Начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2 полагала необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и применить к данному гражданину административное наказание в виде штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

К такому выводу прихожу на основании следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, в том числе, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В силу п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Согласно диспозиции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации в случае, если иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, не выехал за пределы территории РФ по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав указанного административного правонарушения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается, в частности, Протоколом об административном правонарушении № *** от "ДАТА", составленным начальником ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2

Согласно протоколу, "ДАТА" с 08.00 часов до 20.00 часов в ходе несения службы на 105 км. + 510 м. ФАД Р-258 «Байкал» в 21 час 10 минут врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3, совместно с государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району ФИО4, во исполнение приказа ГУ МВД России по Иркутской области от "ДАТА" № *** выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, "ДАТА".р., который нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно, въехав в Россию "ДАТА" с рабочей целью оформил миграционный учет по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА", патент для осуществления трудовой деятельности оформил "ДАТА", далее продлевал миграционный учет по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА" далее миграционный учет не оформлял. По истечении срока пребывания, а именно с "ДАТА" и по настоящее время, гр. ФИО1 не выехал с территории России, уклоняясь от выезда, имея умысел на дальнейшее пребывание в России. (л.д. 2-3).

Данный протокол составлен без нарушений требований КоАП РФ, копия вручена правонарушителю, подписан им, что ФИО1 подтвердил в суде.

Сведения, изложенные в Протоколе об административном правонарушении, согласуются с рапортом врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3. Так, из рапорта следует, что "ДАТА" с 08.00 часов до 20.00 часов в ходе несения службы на 105 км. + 510 м. ФАД Р-258 «Байкал» в 21 час 10 минут врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3, совместно с государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району ФИО4, во исполнение приказа ГУ МВД России по Иркутской области от "ДАТА" № *** выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, "ДАТА".р. В ходе проверки документов установлено, что ФИО1 находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания. Данный гражданин был доставлен в ДЧ ОМВД России по Слюдянскому району для дальнейшего разбирательства. В действиях ФИО1 усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ ( л.д. 4).

Признаю протокол допустимым доказательством по делу.

Сам ФИО1 в объяснении от "ДАТА" подтвердил факт уклонения от выезда из Российской Федерации, дав пояснения, аналогичные тем, которые дал в настоящем судебном заседании.

По сведениям ЦБДУИГ ФИО1 въехал на территорию РФ "ДАТА" с целью «работа», "ДАТА" оформил патент для осуществления трудовой деятельности, далее продлевал миграционный учет по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА" (л.д. 9-13).

Судья, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, признает их допустимыми, объективными, последовательными и в совокупности подтверждающими виновность ФИО1 в совершении правонарушения.

Таким образом, ФИО1 не выполнил в установленный срок требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", требования ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", что не отрицалось им в судебном заседании, и подтверждается представленными в дело доказательствами.

В связи с этим действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания с "ДАТА" и по настоящее время.

При назначении наказания учитываю следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания учитываю, что ФИО1 не имеет в России постоянного места жительства, а также стабильных источников средств существования. Пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято не было, с заявлением о предоставлении временного убежища на территории РФ не обращался.

Кроме того, на территории Российской Федерации у него отсутствуют стойкие социальные связи и члены семьи, являющиеся гражданами Российской Федерации, доказательств обратного не представлено.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Поэтому выезд из страны, в которой никто из членов семьи (близких родственников) ФИО1, являющихся гражданами Российской Федерации, не проживал и не проживает, не может нарушать право на уважение частной и семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При решении вопроса о мере наказания судья, с учетом положений статьи 4.1 части 2 КоАП РФ, в качестве смягчающих обстоятельств учитывает признание ФИО1 вины в совершении правонарушения, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Поскольку у привлекаемого к ответственности лица имеются намерения в добровольном порядке выехать из России, полагаю необходимым определить ему наказание в виде штрафа с выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, родившегося "ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", гражданина Узбекистана, (паспорт гражданина р.Узбекистан № *** выдан "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, л/счет <***>), Банк получателя отделение Иркутск Банка России/УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, Единый казначейский счет № 40102810145370000026, казначейский счет № 03100643000000013400, КБК 18811601181019000140.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 КоАП РФ, лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья:

Н.А. Казарина