Решение № 2-3384/2025 2-3384/2025~М-2050/2025 М-2050/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-3384/2025

№2-3384/25-2025

46RS0030-01-2025-004482-62


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 августа 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Радиной Н.П.,

при секретаре Шалапининой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на назначение пенсии по старости. В обоснование заявленного иска указав, чтоДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1, 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживаем в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением Отделения ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия права, так как общий период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 0 лет 00 месяцев 00 дней. Вместе с тем не принят во внимание период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>. Она обучалась в СПТУ № на дневной форме обучения по профессии контроллер-кассир непродовольственных товаров, расположенном по адресу: <адрес>. При училище было общежитие, в котором она проживала, что подтверждается отметкой в свидетельстве о рождении, поскольку истец на момент начала обучения была несовершеннолетней. На обучение она приехала из <адрес>, расстояние до которого от <адрес> составляет более 100 км., в связи с чем ежедневно приезжать из дома для обучения она не могла. Учитывая, что истец проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии и до ДД.ММ.ГГГГ, считает, что она имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год (в 54 года). Полагая решение пенсионного органа незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, просит обязать ответчика, с учетом уточнения требований признать за ней право на назначение пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области засчитать ей в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания (работы) в <адрес>, комната 304. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ей пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что она проходила обучение в ОБПОУ «<адрес>» (ранее СПТУ №). На период обучения ей была предоставлена комната № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, где она проживала. Обучение проходило в том числе и по субботам, в связи с чем выезжать за пределы <адрес> часто она не могла. Расстояние между <адрес> и <адрес> значительное, поэтому домой она ездила не часто.

Представитель истца ФИО2 в судебном заедании исковые требования подержала по изложенным в исковом заявлении доводам и основаниям. Просила суд их удовлетворить. Пояснила, что факт проживания истца на момент аварии на Чернобыльской АЭС подтверждается наличием штампа о регистрации в свидетельстве о рождении ФИО1, кроме того, истец получала паспорт в <адрес>, что также свидетельствует о ее проживании в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет)

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 5 ст. 10 указанного Закона зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 7 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, к населенным пунктам, относящимся к зоне проживания с льготно-экономическим статусом на территории <адрес>, было отнесено <адрес>.

В разделе IV Закона № 1244-1 от 15.05.1991 законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Так, в соответствии со ст. 34 указанного Закона указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Приведенная норма содержит две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста. По смыслу закона указанные величины снижения пенсионного возраста не могут превышать предельной величины, установленной соответствующей статьей Закона № 1244-1 от 15.05.1991, а именно 3-х лет.

Как указал Конституционный Суд Федерации в Определении от 11 июля 2006 г. N 403-О, конкретизируя конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

Таким образом, исходя из целей Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», названная пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, которые находятся в зоне радиоактивного загрязнения либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой.

Основополагающим фактом для назначения пенсии по старости гражданам, указанным в пунктах 6-1 ч. 1 ст. 13, проживающим (проживавшим) или работающим (работавшим) в зоне радиоактивного загрязнения, с уменьшением возраста в зависимости от факта и продолжительности постоянного проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном статьями 32-37 Закона № 1244-1, в соответствии с нормами ч. 2 ст. 28.1 Закона № 1244-1, является факт проживания или работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению, продолжительность которого применяется для определения величины уменьшения возраста выхода на пенсию по старости на дополнительную величину, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, СНИЛС № №, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением пенсионного органа (отдела установления пенсий №) от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом внесенных изменений решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права.

Указанным решением пенсионного органа дана оценка пенсионных прав истца, установлена продолжительность страхового стажа 35 лет 04 месяца и 00 дней, при этом не установлено льготного стажа проживания либо работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом при необходимом периоде не менее 4 лет, поскольку подтвердить факт проживания ФИО1 в общежитии в <адрес>, <адрес> не удалось, в связи с чем отказывает в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию.

Выражая несогласие с решением пенсионного органа в части оценки периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец полагает в указанной части решение ответчика незаконным, нарушающим ее право на досрочное пенсионное обеспечение.

С указанными доводами истца соглашается суд, полагая иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, местом жительства истца ФИО1 в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) являлось жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, о чем свидетельствует сведения о регистрации, содержащиеся в отметке в свидетельстве о рождении ФИО1, где указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос суда МО МВД России «Железногорский», ФИО4 была документирована паспортом серии VI-ЖТ № выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД Железногорского горисполкома Курской области.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Перечень), <адрес> Перечнем отнесен к зонам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению в том, что довод истца и ее представителя о проживании на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, является обоснованным и не опровергнутым ответчиком.

Как следует из содержания справки б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОБПОУ «Железногорский политехнический колледж», ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в Среднем профессионально-техническом училище № (СПТУ №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, форма обучения: дневная, очная; срок обучения 3 года, основание выдачи справки приказ о зачислении на 1 курс №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказ о выпуске №к—к от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, свидетели ФИО6, ФИО7 пояснили, что обучались вместе с ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проживали все в общежитии по адресу: <адрес>, домой ездили не часто, поскольку учились в субботу, расстояние между <адрес> и <адрес>, где жила истица значительное. ФИО7 является получателем пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 Закона №166-ФЗ, ст. 34 Закона №1244-1.

С учетом изложенного суд считает, что у истца ФИО1 установлены основания для признания права на назначение пенсии по старости, с учетом положений ч. 2 ст. 28.1 и ст. 34 Закона № 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости, истец достигла необходимого возраста, у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа в признании права на пенсию и ее назначении. В связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению, а на ответчика суд считает необходимым возложить обязанность засчитать ФИО1 в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания (работы) в <адрес>, <адрес> а также обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области засчитать ФИО1 в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживания (работы) в <адрес>, <адрес>

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) судебные расходы в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 19 августа 2025 года в 17 часов.

Судья