Постановление № 5-1050/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 5-1050/2021

Дело № 5-1050/21

(73RS0025-02-2021-000157-97)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Старая Майна 26 марта 2021 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе :

судьи Дементьева Н.Н.,

при секретаре Лисенковой С.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении

МКОО Русскоюрткульская СШ имени кавалера ордена Отечественной войны 1 и 2 степени ФИО1, <...>, расположенной по адресу: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется

УСТАНОВИЛ:

В Чердаклинский районный суд Ульяновской области поступили материалы дела в отношении МКОО Русскоюрткульская СШ имени кавалера ордена Отечественной войны 1 и 2 степени ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с которым:

02 февраля 2021 в 12- 30 час. в ходе проведения плановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в отношении МКОО Русскоюрткульская СШ имени кавалера ордена Отечественной войны 1 и 2 степени ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <...> выявлены следующие нарушения: на территории школы установлен 1 контейнер с крышкой на необорудованной площадке (отсутствует твердое покрытие); площадка для прогулок детей дошкольной группы не отделена от хозяйственной зоны, отсутствует теневой навес, отсутствует подводка горячей воды к раковинам в туалетах, в столовой, кабинетах 1- 4 класса, кабинета физики и химии; в туалетах для мальчиков и девочек кабины не оборудованы дверями, отсутствует комната (кабина) личной гигиены девочек, оснащенная унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом или биде; не проводилось обследование технического состояния системы вентиляции с момента открытия школы в 1997 году, в кабинетах физики, биологии, кабинет леса вентиляционные решетки заклеены; в стеклах по кабинетам ОБЖ, физики, имеются трещины, в спортивном зале имеются разбитые стекла; в кабинетах технологии, химии, русского языка, биологии, английского языка, кабинета леса, установлены учебные парты 1 размера (синяя маркировка); спортивный зал школы требует ремонта, на потолочных швах отлетела штукатурка, потолки грязного белого цвета, имеются разбитые стекла; общая освещенность спортивного зала 58 лк при норме не менее 200 лк, что является нарушением п.п. 2.2.3..;3.1.2.; 2.6.5.; 3.4.13.; 3.4.10; 2.7.4.; 2.8.3; 3.4.7.;3.5.3.; 2.8.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи » ст. 24 в ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Защитник МКОО Русскоюрткульская СШ имени кавалера ордена Отечественной войны 1 и 2 степени ФИО1 ФИО2 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласилась. При этом выявленные нарушения не оспаривала. Пояснила, что часть из них в настоящее время устранена, однако в полном объеме устранить нарушения не представляется возможным по причине отсутствия у бюджетного учреждения финансовых и материальных средст.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Как указано в ст.24 Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи », в пункте 1.1 которых, указано, что данные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности.

Согласно п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20 (далее СП ) на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.

Пунктом 2.5.3. СП предусмотрено, что Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими. Согласно п 2.6.5 СП холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением (п. 2. 7.4 СП)

В силу п.п. 2.8.3. и 2.8.5 СП остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения. Система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло-белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением. Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.

В соответствии с п. 3.1.2 СП дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения. Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок. Для организации прогулок детей младенческого возраста используются прогулочные коляски (в том числе многоместные).

Согласно п. 3.4.7, 3.4.10, 3.4.13 для обучающихся 5 - 11 классов образовательный процесс может быть организован по кабинетной системе. При невозможности обеспечить обучающихся 5 - 11 классов учебной мебелью соответствующей их росту во всех учебных кабинетах, и лабораториях, задействованных в образовательном процессе, обучение проводится в одном учебном кабинете, оборудованном мебелью, соответствующей росту и возрасту обучающихся. Приобретаемая учебная мебель должна иметь документы об оценке (подтверждении) соответствия. На каждом этаже размещаются санитарные узлы раздельные для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями и умывальниками для мытья рук. Для инвалидов маломобильных групп туалетная комната (кабина) должна быть оборудована с учетом обеспечения условий доступности. Для персонала оборудуется отдельный санузел (кабина).Для обучающихся 5 - 11 классов необходимо оборудовать комнату (кабину) личной гигиены девочек площадью не менее 3,0 м2, оснащенную унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом, биде или иным оборудованием, обеспечивающим личную гигиену. Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Как видно из материалов дела, МКОО Русскоюрткульская СШ имени кавалера ордена Отечественной войны 1 и 2 степени ФИО1 зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на налоговый учет и осуществляет образовательную деятельность.

Из материалов дела усматривается, что старшим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде по результатам проведенной 02 февраля 2021 в 12- 30 час. плановой выездной проверки в отношении МКОО Русскоюрткульская СШ имени кавалера ордена Отечественной войны 1 и 2 степени ФИО1, осуществляющей деятельность по адресу: <...>, выявлены нарушения: на территории школы установлен 1 контейнер с крышкой на необорудованной площадке (отсутствует твердое покрытие); площадка для прогулок детей дошкольной группы не отделена от хозяйственной зоны, отсутствует теневой навес, отсутствует подводка горячей воды к раковинам в туалетах, в столовой, кабинетах 1- 4 класса, кабинета физики и химии; в туалетах для мальчиков и девочек кабины не оборудованы дверями, отсутствует комната (кабина) личной гигиены девочек, оснащенная унитазом, умывальной раковиной, душевым поддоном с гибким шлангом или биде; не проводилось обследование технического состояния системы вентиляции с момента открытия школы в 1997 году, в кабинетах физики, биологии, кабинет леса вентиляционные решетки заклеены; в стеклах по кабинетам ОБЖ, физики, имеются трещины, в спортивном зале имеются разбитые стекла; в кабинетах технологии, химии, русского языка, биологии, английского языка, кабинета леса, установлены учебные парты 1 размера (синяя маркировка); спортивный зал школы требует ремонта, на потолочных швах отлетела штукатурка, потолки грязного белого цвета, имеются разбитые стекла; общая освещенность спортивного зала 58 лк при норме не менее 200 лк.

В связи с выявленными нарушениями, старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде 19.02.2021 в отношении МКОО Русскоюрткульская СШ имени кавалера ордена Отечественной войны 1 и 2 степени ФИО1 не обеспечившего соблюдение указанных требований, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Наличие данных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении представителем МКОО ФИО3 имени кавалера ордена Отечественной войны 1 и 2 степени ФИО1 не оспаривалось, а также защитником - при рассмотрении дела.

Законность проведенной проверки и факт правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения, подтверждается распоряжением о проведении плановой проверки руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 20.01.2021 за №....- РП, изданного на основании ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от 26.12.2008, уведомлением МКОО Русскоюрткульская СШ имени кавалера ордена Отечественной войны 1 и 2 степени ФИО1 о проведении плановой выездной проверки и полученным 20.01.2021, актом проверки №....- РП от 19.02.2021.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в бездействии МКОО Русскоюрткульская СШ имени кавалера ордена Отечественной войны 1 и 2 степени ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие МКОО Русскоюрткульская СШ имени кавалера ордена Отечественной войны 1 и 2 степени ФИО1 всех зависящих от них достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению учреждением установленных законодательством обязанностей, не представлено и не установлено.

Отсутствие денежных средств в бюджете и недостаточное финансирование не являются основанием для неисполнения вышеуказанных требований и не свидетельствует о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по исполнению требований закона.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность в отношении юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает отсутствие сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью.

При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное положение юридического лица, и полагает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа в его минимального размере - 10 000 рублей.

Оснований для назначения МКОО ФИО3 имени кавалера ордена Отечественной войны 1 и 2 степени ФИО1 административного наказания по правилам части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ по представленным материалам, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальную казенную общеобразовательную организацию Русскоюрткульская средняя школа имени кавалера ордена Отечественной войны 1 и 2 степени ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель – УФК по Ульяновской области (Территориальное Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), Банк получателя – отделение Ульяновск банка России/УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск, р/счет <***>, ИНН <***>, БИК 017308101, КПП 732501001, ОКТМО 73656000, КБК 141 1 16 01061 01 0004 140.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит обязательной оплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, а квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть предоставлена в районный суд. В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двойном размере.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток через Чердаклинский районный суд с момента получения копии постановления.

Судья Н.Н. Дементьев