Решение № 2-286/2026 2-286/2026(2-3533/2025;)~М-2876/2025 2-3533/2025 М-2876/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2-286/2026

Дело №

УИД: 59RS0№-05

Мотивированное
решение изготовлено 03.02.2026 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Пермский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мусихиной Р.Р.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО7, действующей на основании доверенности,

представителя ответчиков администрации Пермского муниципального округа <адрес>, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа <адрес> – ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Пермского муниципального округа <адрес>, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа <адрес> о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Пермского муниципального округа <адрес>, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа <адрес> о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приказом администрации Пермского муниципального района № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда. На основании Распоряжения начальника Управления ЖКХ администрации Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был исключен из указанного списка, о чем ему было направлено уведомление, согласно которому основанием для исключения стало наличие права собственности истца на 1/100 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Ответчик не принял во внимание то обстоятельство, что данное жилое помещение признано непригодным для проживания, а право собственности на него прекращено в 2011 г. На дату включения в список право собственности на указанное жилое помещение прекращено более 7 лет. Оспариваемое распоряжение принято без учета указанных обстоятельств. На основании изложенного, истец просит признать незаконным Распоряжение начальника Управления ЖКХ администрации Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р-726 в части исключения ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, который подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда; обязать администрацию Пермского муниципального округа <адрес> восстановить в указанном списке ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО1 – ФИО7 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам искового заявления. Указывает, что жилое помещение, в котором у ФИО1 имелась доля 1/100, было признано непригодным для проживания. Кроме того, право собственности ФИО1 было прекращено.

Представитель ответчиков администрации Пермского муниципального округа <адрес>, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа <адрес> – ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку у истца в собственности имелось жилое помещение. Сведения о том, что жилое помещение не пригодно для проживания, отсутствовали. Также в материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление, в котором указано, что на дату наступления права ФИО1 по обеспечению жилым помещением (ДД.ММ.ГГГГ) и на дату включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по решению Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт отсутствия попечения родителей над ФИО1 На основании письма Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец был исключен из указанного списка, т.к. на момент его включения он не относился к лицам, на которых распространяется право на меры социальной поддержки, а также поскольку у него не имелось оснований предоставления жилого помещения (л.д. 23-24).

Третье лицо Министерство труда и социального развития <адрес> в судебное заседание представителя не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ФИО1 приказом администрации Пермского муниципального района № был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда. Основанием для исключения послужило наличие у него права собственности на 1/100 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 101-103, 118-120).

<адрес> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, обозрев материалы гражданского дела №, установил следующие обстоятельства.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца виновными действиями ответчика.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Согласно части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу частей 1, 2, 5 статей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом <адрес>.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в <адрес>; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

В силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так в ходе рассмотрения Пермским районным судом <адрес> гражданского дела № по заявлению ФИО1, об установлении факта признания в несовершеннолетнем возрасте, оставшимся без попечения родителей, были установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в посёлке <адрес>, его родителями являются ФИО2 и ФИО3 (ФИО8, ФИО6) ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении, выписками из записей о заключении и расторжении брака.

В соответствии с постановлением <адрес> Коми – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определён в школу – интернат в связи с тем, что мать несовершеннолетнего ФИО3 осуждена к трём годам шести месяцам лишения свободы, отец ребёнка ФИО2 находится в местах лишения свободы, родственники, которые могут заниматься воспитанием ребёнка, отсутствуют. За ФИО1 сохранена жилплощадь, в виде жилого дома в <адрес>, принадлежащий Юрлинскому КЛПХ.

Жилое помещение, в котором ФИО1 проживал со своей бабушкой, по адресу: <адрес>, принадлежащий Юрлинскому КЛПХ, до определения его в детский дом, не существует, что подтверждается справкой администрации Юрлинского муниципального округа.

Из справки Кудымкарского городского Совета следует, что ФИО1 действительно обучался в Кудымкарской школе-интернате для детей сирот, и детей оставшихся без попечения с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3 отбывала наказание, связанное с лишением свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отбывал наказания, связанные с лишением свободы периодически в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; содержался под стражей с ДД.ММ.ГГГГ. Осуждён приговором суда ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы, освободился после отбытия наказания ДД.ММ.ГГГГ году.

В период с 1993 года по 1997 год ФИО1 находился на государственном обеспечении в Муниципальном образовательном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» <адрес> (Кудымкарской школе – интернате для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в котором получал среднее образование.

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о смерти, записью акта о смерти.

ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справок учреждений уголовно – исполнительной системы.

Таким образом, впервые ФИО1 был осужден еще в несовершеннолетнем возрасте (16 лет), и освободился с мест лишения свободы в 2000 году, уже в совершеннолетнем возрасте.

Оценив доказательства, имеющиеся в деле, суд считает, что в несовершеннолетнем возрасте (11 полных лет) ФИО1 остался без попечения родителей, поскольку родителям ребёнка было назначено наказание, связанное с лишением свободы. Мать ребёнка подала заявление ДД.ММ.ГГГГ о помещении сына в школу – интернат в связи со своим осуждением. После освобождения из учреждений уголовно – исполнительной системы отец и мать ребёнка (соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) не совершили действий по возвращению сына из организации для детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до июня 1997 года ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в соответствующей организации, после отбывал наказание в местах лишения свободы.

Анализируя доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что с 1993 года родители ФИО1 не проживали со своим сыном, не создали благоприятных условий для проживания ребёнка, фактически не содержали ребёнка и не занимались его воспитанием, находились под стражей и отбывали наказание, связанное с лишением свободы, не забирали сына из организации для детей сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть не выполняли родительских обязанностей.

Указанные обстоятельства подтверждают факт отсутствия попечения родителей над несовершеннолетним ФИО1.

На основании изложенного, суд решил заявление ФИО1 удовлетворить: установить факт отсутствия попечения родителей над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> в несовершеннолетнем возрасте; признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, лицом, оставшимся без попечения родителей в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста 18 лет.

Из материалов настоящего дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа начальника управления социального развития администрации Пермского муниципального района № ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 11).

Впоследствии Распоряжением начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р-726 ФИО1 исключен из вышеуказанного списка (л.д. 13).

Указанная мера осуществлена во исполнение письма Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из данного письма следует, что основанием для исключения ФИО1 послужило наличие у него права собственности на 1/100 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 25,10 кв. м (л.д. 29-30).

Вместе с тем, как следует из данных Единого государственного реестра недвижимости право собственности на 1/100 долю в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение возникло у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и было прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи части жилого дома, состоящей из квартиры и земельного участка (л.д. 129). Указанный договор также представлен в материалы реестрового дела.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по» субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, истец с ДД.ММ.ГГГГ был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключен по причине наличия у него в собственности 1/100 доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении.

Из выписки из ЕГРН следует, что ФИО1 являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 25,1 кв. м, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на долю ФИО1 (1/100) приходится 0,25 кв. м площади, что значительно меньше социальной нормы предоставления жилья по <адрес>.

Наличие данного права в указанный период не может быть препятствием к реализации жилищных прав истца, поскольку на момент включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 являлся нуждающимся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на момент вынесения спорного Распоряжения оснований для исключения истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у ответчика не имелось.

Таким образом, требование истца о признании спорного Распоряжения незаконным в части исключения ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, незаконным подлежит удовлетворению.

Разрешая требование о возложении обязанности о восстановлении ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, суд приходит к следующему.

Руководствовался положениями статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой органы местного самоуправления наделены следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

5) принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке;

6) обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по формированию списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложена на органы местного самоуправления - в данном случае на администрацию Пермского муниципального округа <адрес>.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО1 исключен из списка при отсутствии на то правовых оснований, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию Пермского муниципального округа <адрес> обязанности восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, с первоначальной даты включения его в такой список, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным распоряжение начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения ФИО1 из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Возложить на администрацию Пермского муниципального округа <адрес> обязанность восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Пермский районный суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) Р.Р. Мусихина

Копия верна:

Судья Р.Р. Мусихина

Подлинник подшит в гражданском деле №

Пермского районного суда <адрес>

УИД: 59RS0№-05