Решение № 2А-1478/2021 2А-1478/2021~М-1460/2021 М-1460/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2А-1478/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 г. г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Ругиной В.И.,

с участием

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника Новомосковского городского прокурора Маркосова Д.Ш,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело №2а-1478/2021 по административному иску ФКУ «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Тульской области» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Тульской области» обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, обосновав свои требования тем, что по приговору Тверского районного суда города Москвы от 26.12.2019 ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ по совокупности приговоров к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 02.03.2020 приговор Тверского районного суда города Москвы от 26.12.2019 изменен, ФИО2 по совокупности преступлений по приговору Тверского районного суда города Москвы от 26.12.2019 и приговору Кузьминского районного суда города Москвы от 27.11.2019 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области. За время отбывания наказания характеризуется отрицательно, неоднократно нарушал правила внутреннего распорядка и установленного режима отбывания наказания. Имеет неоднократные взыскания. ДД.ММ.ГГГГ за неоднократные нарушения порядка отбывания наказания постановлением администрации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. ФИО2 освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает, что поскольку осужденный имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в отношении него должен быть установлен административный надзор с установлением административных ограничений. Просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года, а также установить административные ограничения: обязать явкой 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня; запретить посещение ночных клубов, кафе- баров); а также запретить выезд за пределы муниципального образования по месту фактического проживания.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против установления административного надзора и административных органичений в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22:00 часов до 6:00 часов не возражал. Считает, что запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту фактического проживания будет нарушать его право на труд, так как в поселке, в котором он будет проживать, трудоустройство затруднительно.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего установить ФИО2 административный надзор и административные ограничения, за исключением запрещения посещения ночных клубов (кафе- баров), как излишне заявленного; а также запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту фактического проживания, поскольку данное ограничение административным истцом не обосновано.

Согласно ч.2 ст.173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части 1 настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года №64-ФЗ (далее -Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п.1 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч.2 ст.4 данного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

На основании п.1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено, что по приговору Тверского районного суда города Москвы от 26.12.2019 ФИО2 осужден по <данные изъяты> УК РФ по совокупности приговоров к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 02.03.2020 приговор Тверского районного суда города Москвы от 26.12.2019 изменен, ФИО2 по совокупности преступлений по приговору Тверского районного суда города Москвы от 26.12.2019 и приговору Кузьминского районного суда города Москвы от 27.11.2019 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тульской области.

Согласно ч.4 ст.15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Частью 3 ст.158 УК РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет, следовательно, ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления.

ФИО2 освобождается из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО2, отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается постановлением о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Как следует из п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец не предоставил суду доказательств в обосновании своих требований об установлении ФИО2 административного ограничения как запрет на выезд за пределы муниципального образования по месту фактического проживания. ФИО2 может быть реализовано его конституционное право на труд, а также возможностей к возвращению к жизни в обществе.

В части установления в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения посещения ночных клубов (кафе-баров), надлежит отказать, поскольку данные административные ограничения заявлены излишне, так как судом устанавливается запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, что само по себе исключает возможность посещения ночных клубов (кафе-баров).

Установление административных ограничений в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня, суд находит обоснованным с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что установление вышеуказанных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление количества раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (4 раза в месяц), суд считает допустимым и разумным с учетом указанных выше обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, с учетом образа жизни ФИО2, обстоятельств совершения им преступлений, поведения ФИО2 в период отбытия наказания, суд приходит к выводу о том, что установление административного надзора и административных ограничений достаточно для достижения целей предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Тульской области» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на 3 года. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

обязать явкой 4 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания для регистрации;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня.

В остальной части административного иска отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Новомосковский городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2021 г.

Председательствующий