Решение № 2-1267/2017 2-1267/2017~М-1187/2017 М-1187/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-1267/2017

Дело № 2-1267/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

09 октября 2017 года г. Красный ФИО1

Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Мищенко Е.В.,

при секретаре Сергеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Красносулинского района Ростовской области о признании права на улучшение жилищных условий в рамках программы "Обеспечение жильем молодых семей", устранении препятствий в реализации права, взыскании судебных расходов

у с т а н о в и л :

В Красносулинский районный суд обратился ФИО2 с иском к администрации Красносулинского района по тем основаниям, что он в 2011 году обратился в администрацию Красносулинского района Ростовской области с заявлением о постановке в очередь на улучшение жилищных условий. На основании Постановления администрации Красносулинского района Ростовской области №, от 29 декабря 2011 года, он и члены его семьи (3 человека) были признаны нуждающимися в улучшении жилищный условий и признаны участниками программы «Обеспечение жильем молодых семей», при этом, в очереди семья истца была 53-ей по счету. После шести лет ожидания, список ожидающих продвинулся не более чем на тридцать семей. На данный момент, семья истца 18-я по счету. В администрации поясняют, что ему необходимо ожидать еще три-четыре года, т.к. по данной программе вне очереди получают жилье многодетные семьи, и указывают на недостаточное выделение средств на данную программу. Просит суд признать за ним и членами его семьи право на улучшение жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей». Обязать администрацию Красносулинского района Ростовской области устранить нарушения прав истца и членов его семьи, на улучшение жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей». Взыскать с администрации Красносулинского района Ростовской области в пользу истца убытки, понесенные в связи с получением юридических услуг по данному делу, в размере 18300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить, пояснив, что заявление в администрацию истец подал в конце 2011 года и был постановлен на жилищный учет. В настоящее время он не исключен из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий, но ему нужны гарантии, что его семья получит сертификат на жилье. Сейчас ему 30 лет и он 17-ый в очереди, но истец опасается, что он будет исключен по достижении 36-ти лет и его право будет нарушено. Он обращался в прокуратуру <адрес>, однако там нарушений в действиях администрации не усмотрели.

Представитель ответчика администрации Красносулинского района Ростовской области по доверенности ФИО5 исковые требования не признала и пояснила, что истец обратился в администрацию с заявлением 19 декабря 2011 года. Постановлением от 29 декабря 2011 года он был поставлен на учет и стал участником подпрограммы. В очереди на 2013 год истец был 44-ый, в 2014 году – 31-ый, в 2015 году – 23-ий, в 2016 году – 20-ый, в 2017 году – 18-ый. Финансирование данной программы осуществляется из областного бюджета, а администрация Красносулинского района только формирует списки. Вне очереди обеспечиваются жильем многодетные семьи, истец не относится к их числу. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, согласно которой вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002- 2010 годы. В ее состав была включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", согласно которой предусмотрены социальные выплаты молодым семьям для приобретения жилья.

Во исполнение условий Федеральной целевой программы Постановлением Правительства Российской Федерации N 285 от 13 мая 2006 года были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, которые устанавливали порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Аналогичные положения, касающиеся поддержки молодых семей, содержатся в федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а также на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050.

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья и их использования, приведенными в приложении в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище", которыми установлен порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения, а также использования таких выплат.

В соответствии с указанными Правилами, участницей подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Правительство Российской Федерации, действуя в соответствии со своими полномочиями, в целях содействия решению жилищных проблем молодой семьи, утвердило вышеназванные Правила, регламентирующие предоставление молодым семьям социальной выплаты, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, предоставив органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации определить порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы.

Таким образом, в первую очередь в указанный список включаются молодые семьи, являющиеся участниками программы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года.

Из анализа указанных норм следует, что молодая семья может иметь приоритетное право на получение социальной выплаты, в случае если она была создана и принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года.

Из материалов дела следует, что семья ФИО2 состоит из трех человек – он, его супруга ФИО6 и их ребенок ФИО7, что подтверждается свидетельством о заключении брака и свидетельством о рождении ребенка (л.д.10,11).

Впервые с письменным заявлением о включении семьи истца в списки участников подпрограммы обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы ФИО2 обратился 19 декабря 2011 года (л.д.74).

Постановлением главы администрации Красносулинского района № от 29 декабря 2011 года семья ФИО2 в составе 3-х человек, была признана нуждающийся в улучшении жилищных условий и признана участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы (л.д.73). Семья М-вых была включена в списки молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы (под номером 44) (л.д.136-143).

В настоящее время семья М-вых в списке молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы находится под номером 18 (л.д.91-135).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются надлежащими доказательствами по делу.

Поскольку, семья истца ФИО2 до 01 марта 2005 года на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояла, то правом на первоочередное включение в списки молодых семей - участников подпрограммы не обладает, так как факт признания семьи истца нуждающейся в улучшении жилищных условий никоим образом не определяет первоочередного права данной семьи, как участника подпрограммы.

Судом установлено и не опровергается сторонами, что семья истца до настоящего времени включена в подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что материалами дела не подтверждается нарушение прав семьи ФИО2 на получение социальной выплаты, как участника подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы.

Данная семья была включена в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" в соответствии с требованиями действующего законодательства и на момент рассмотрения настоящего спора не исключена из него.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Поскольку в удовлетворении исковых требований истцу отказано, то и требование о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов в размере 18300,00 рублей – также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2017 года.

Судья: Е.В. Мищенко