Решение № 2-4955/2018 2-4955/2018~М-4514/2018 М-4514/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-4955/2018

2-4955/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДАТА г. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мамуткиной О.Ф., при секретаре судебного заседания Мясниковой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии» о возложении обязанности провести переосвидетельствование по определению степени утраты профессиональной трудоспособности и установлении инвалидности

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии» о возложении обязанности провести переосвидетельствование по определению степени утраты профессиональной трудоспособности и установлении инвалидности по тем мотивам, что он получил трудовое увечье. ДАТАг. он обратился в Главное бюро с заявлением о переосвидетельствовании, ему было в этом отказано. Просит обязать ответчика провести переосвидетельствование по определению степени утраты профессиональной трудоспособности и установлении инвалидности

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, иск поддержали и показали, что после решения суда ФИО1 ДАТАг. обратился к ответчику с заявлением о переосвидетельствовании. Главное бюро освидетельствование не провело, тем самым был нарушен Административный регламент.

Представитель ответчика, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республики-Чувашии», ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал и показал, что по заявлению ФИО1 от ДАТАг. главное бюро провело его освидетельствование. По результатам освидетельствования были оформлены необходимые решения.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДАТА ФИО1, работая <данные изъяты>, получил <данные изъяты>. Согласно решению Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА ФИО1 с ДАТА по ДАТА определено возмещение вреда в связи с повреждением здоровья, полученного на работе в <данные изъяты> в размере 25 % утраты профессиональной трудоспособности. С ДАТА он имеет 25 % утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.

С целью определения группы инвалидности ФИО1 впервые был освидетельствован с ДАТА по ДАТА Цивильским бюро МСЭ Государственной службы медико-социальной экспертизы Министерства социальной политики Чувашской Республики, по результатам которой он признан инвалидом <данные изъяты>

При переосвидетельствовании Цивильским бюро МСЭ Государственной службы медико-социальной экспертизы Министерства социальной политики Чувашской Республики в ДАТА признан инвалидом <данные изъяты>

При очередном переосвидетельствовании Цивильским бюро МСЭ Государственной службы медико-социальной экспертизы Министерства социальной политики Чувашской Республики с ДАТА по ДАТА ФИО1 инвалидом не признан.

ДАТА истец обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике - Чувашии» Минтруда и соцзащиты РФ с целью установления группы инвалидности и усиления степени утраты профессиональной трудоспособности, предоставив акт по форме H-1 от ДАТА о несчастном случае на производстве от ДАТА.

При освидетельствовании с ДАТА по ДАТА бюро №17 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике - Чувашии» ФИО1 признан инвалидом <данные изъяты> без срока переосвидетельствования с ДАТА. Кроме того, с ДАТА ему установлено 40 % утраты профессиональной трудоспособности в связи с трудовым увечьем от ДАТА бессрочно с ДАТА.

С ДАТА по ДАТА в отношении ФИО1 была проведена медико-социальная экспертиза в экспертном составе главного бюро НОМЕР по обжалованию решения бюро НОМЕР в части времени определения 40 % утраты профессиональной трудоспособности (за прошедшее время), в чем ему было отказано.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДАТА в удовлетворении искового требования о признании незаконным и отмене решения Главного бюро МСЭ от ДАТА отказано.

С ДАТА по ДАТА ФИО1 был освидетельствован экспертным составом главного бюро МСЭ №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике - Чувашии» и вынесено решение об установлении <данные изъяты> бессрочно и установлении 40 % утраты профессиональной трудоспособности бессрочно. За прошлое время (с ДАТА) инвалидность <данные изъяты> и 40 % утрата профессиональной трудоспособности не установлены.

ДАТА Федеральным бюро МСЭ решение Главного бюро оставлено без изменения.

ДАТАг. ФИО1 обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике - Чувашии» с заявлением о проведении переосвидетельствования для определения утраты профессиональной трудоспособности и признаков инвалидности. Заявление ФИО1 было получено ответчиком, о чем имеется отметка на самом заявлении.

По мнению истца ФКУ «ГБ МСЭ по Чувашской Республике - Чувашии» по его заявлению от ДАТАг. не провело переосвидетельствование, в связи с чем перед судом заявлено требование о возложении на учреждение выполнения этой обязанности.

Порядок и условия признания лица инвалидом закреплены в Правилах признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. №95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" и Классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 года №1024н.

В соответствии с п. п. 5 - 7, 9 вышеуказанных Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства. В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро (п. 20, 21 Правил). Целями проведения медико-социальной экспертизы могут являться установление группы инвалидности; определение степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах (п.24 Правил)

В соответствии с п. 25 Правил медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. (п.26 Правил)

Решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы. Решение объявляется гражданину, проходившему медико-социальную экспертизу (его законному представителю), в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые в случае необходимости дают по нему разъяснения (п. 28 Правил).

По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью. (п.29 Правил)

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации. (п. 36 Правил).

Переосвидетельствование инвалида проводится в аналогичном порядке (п. 38 Правил).

Анализируя действия ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ЧР» при рассмотрении заявления ФИО1 от ДАТАг., суд приходит к выводу, что они полностью соответствуют указанным Правилам и Административному регламенту по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденному Приказом Минтруда России от 29.01.2014 N 59н.

Так, ДАТАг., в установленный Правилами и Административным регламентом срок, бюро №17 провело очное переосвидетельствование ФИО1 для установления инвалидности, в результате которой установило незначительное нарушение психических функций (10%), незначительное нарушение сенсорных функций (слуховых и зрительных (10%), незначительное нарушение функций сердечно-сосудистой системы (10%), незначительное нарушение мочевыделительной функции (10%), максимально выраженное в процентах стойкое нарушение функции организма- 40%, оцененное как умеренные нарушения. ФИО1 была подтверждена <данные изъяты> инвалидности бессрочно. По результатам переосвидетельствования был составлен акт НОМЕР.17.21/2018.

Кроме того, в тот же день ДАТАг., в установленный Правилами и Административным регламентом срок, бюро №17 провело очное переосвидетельствование ФИО1 для установления степени утраты профессиональной трудоспособности, в результате которой установило <данные изъяты>. ФИО1 была подтверждена инвалидность <данные изъяты> По результатам переосвидетельствования был составлен акт НОМЕР.

Форма и содержание актов и протоколов соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 «О порядке и условиях признании лица инвалидом», в актах освидетельствования имеются обоснования принятых решений. Акты и протоколы подписаны уполномоченными лицами. Таким образом, процедура проведения переосвидетельствования ответчиком нарушена не была, права и законные интересы ФИО1 при проведении медико-социальной экспертизы и принятии решений так же нарушены не были.

Из объяснения истца в судебном заседании следует, что по существу он не согласен с принятыми ответчиком решениями от ДАТАг. Однако требований об оспаривании указанных решений суду заявлено не было. Оснований для выхода за пределы заявленных истцом требований у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что судом установлен факт прохождения переосвидетельствования ФИО1 по его заявлению от ДАТАг. (как по определению степени утраты профессиональной трудоспособности, так и установлению инвалидности), в удовлетворении требований о возложении обязанности провести переосвидетельствование отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике – Чувашии» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о возложении обязанности провести переосвидетельствование по определению степени утраты профессиональной трудоспособности и установлению инвалидности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Мамуткина О.Ф.

Решение принято в окончательной форме ДАТАг.