Решение № 2-933/2017 2-933/2017~М-969/2017 М-969/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-933/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Потаповой Л.А.,

при секретаре Татариновой А.О.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Садовсковой А.А.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-933/2017 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о признании сооружения бесхозяйным имуществом и понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о признании сооружения бесхозяйным имуществом и понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой по информации филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г.Богородицке от 11.04.2017г. № проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности на территории Богородицкого района.

Из данной информации следует, что Филиалом АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Богородицке, в ходе проведения проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в части соблюдения правил безопасности систем газораспределения и газопотребления на территории Богородицкого района Тульской области установлено, что объекты газоснабжения – сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес>, газорегулятивный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес>, имеет признаки бесхозяйного недвижимого имущества, техническое обслуживание объекта не производится.

В соответствии с актом-приемки законченного строительства объекта, указанный объект принят 24.09.2003 года комиссией в составе председателя комиссии ФИО1 (представитель инициативной группы жителей). Право собственности на данный объект системы газоснабжения ни кем не оформлено, балансодержатель отсутствует. Таким образом, в настоящее время объект недвижимого имущества системы газоснабжения «сооружение, в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес>, газорегулятивный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес>» собственника не имеет и является бесхозяйным. В связи с чем, техническое обслуживание данного опасного производственного объекта не проводится, что является не допустимым.

В ходе проверки установлено, что в 2003 году было построено и предъявлено к приемке законченное строительством сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес> диаметром 57 мм протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм протяженностью 418 м, газорегулятивный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес> диаметром 108 мм протяженностью 246,9 м, диаметром 76 мм протяженностью 208,6 м, диаметром 57 мм протяженностью 701,9 м, диаметром 32 мм протяженностью 89,1 м, диаметром 25 мм протяженностью 187,4 м, диаметром 20 мм протяженностью 0,6 м, о чем составлен акт о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от 24.09.2003 года.

Согласно сведениям ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» в архивах отсутствуют сведения о данном недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах. Технический паспорт данного объекта отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует информации о зарегистрированных правах на объект недвижимости - сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес>, газорегулятивный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес>.

В реестр муниципальной собственности МО Богородицкий район и МО Товарковское Богородицкого района данный газопровод не включен, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из реестра муниципальной собственности муниципальное образование Товарковское Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки 19.06.2017 г. было получено объяснение ФИО1, согласно которому данный объект был построен и принят жителями в 2003 году, никто из участников строительства и жителей домов по <адрес> в <адрес> право собственности на него не оформлял и в настоящее время на оформление права собственности также не претендует.

Установлено, что до настоящего времени органами местного самоуправления муниципального образования Товарковское Богородицкого района не приняты какие-либо меры по признанию права муниципальной собственности на указанный выше газопровод.

При этом в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Вышеуказанный объект системы газоснабжения, относится к опасным производственным объектам, техническое обслуживание которого обязательно. Однако до настоящего времени указанный газопровод не находится на обслуживании специализированной организации.

Не принятие со стороны администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района действий по постановке указанного выше объекта на соответствующий учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, приводит к отсутствию надлежащего технического обслуживания указанного объекта, что может вызвать наступление тяжелых последствий - разрушение газовых сетей, и, как следствие возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь угрозу жизни людей, причинение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери.

На основании изложенного просил признать сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес> диаметром 57 мм протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм протяженностью 418 м, газорегулятивный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес> диаметром 108 мм протяженностью 246,9 м, диаметром 76 мм протяженностью 208,6 м, диаметром 57 мм протяженностью 701,9 м, диаметром 32 мм протяженностью 89,1 м, диаметром 25 мм протяженностью 187,4 м, диаметром 20 мм протяженностью 0,6 м - бесхозяйным имуществом;

обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество – сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес> диаметром 57 мм протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм протяженностью 418 м, газорегулятивный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес> диаметром 108 мм протяженностью 246,9 м, диаметром 76 мм протяженностью 208,6 м, диаметром 57 мм протяженностью 701,9 м, диаметром 32 мм протяженностью 89,1 м, диаметром 25 мм протяженностью 187,4 м, диаметром 20 мм протяженностью 0,6 м.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Садовскова А.А. заявленные требования в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области поддержала по основаниям, изложенным в иске, при этом уточнив их, а именно, просила: признать сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес> диаметром 57 мм протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм протяженностью 418 м, газорегулятивный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес> диаметром 108 мм протяженностью 246,9 м, диаметром 76 мм протяженностью 208,6 м, диаметром 57 мм протяженностью 701,9 м, диаметром 32 мм протяженностью 89,1 м, диаметром 25 мм протяженностью 187,4 м, диаметром 20 мм протяженностью 0,6 м - бесхозяйным имуществом; обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района в срок до 01 декабря 2017 года принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество - сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес> диаметром 57 мм протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм протяженностью 418 м, газорегулятивный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес> диаметром 108 мм протяженностью 246,9 м, диаметром 76 мм протяженностью 208,6 м, диаметром 57 мм протяженностью 701,9 м, диаметром 32 мм протяженностью 89,1 м, диаметром 25 мм протяженностью 187,4 м, диаметром 20 мм протяженностью 0,6 м.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности ФИО2 просил разрешить заявление Богородицкого межрайонного прокурора с учетом уточнения в соответствии с действующим законодательством.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Тула» в судебное заседание не явился. В представленном в адрес суда отзыве представитель по доверенности ФИО3 указала, что сооружение местоположение которого: по <адрес> на балансе АО «Газпром газораспределение Тула» не числится, на право собственности Общество не претендует, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. В связи с невозможностью участия в процессе, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель третьего лица министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, возражений не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник, которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

В силу п. 4 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации" от 06.10.2003 года N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

При разрешении спорного правоотношения установлено следующее.

Из актов о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от 24 сентября 2003 года следует, что приемочная комиссия осуществила прием в эксплуатацию газопровода среднего давления по <адрес> в <адрес> (п. диаметр 57 – 67,1 м, н. диаметр 57 – 418 м); газорегуляторного пункта шкафного с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У; газопровода низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес> (н. диаметром 108 – 246,9 м, диаметром 76 – 208,6 м, диаметром 57 – 701,9 м, диаметром 32 – 89,1 м, диаметром 25 – 187,4 м, диаметром 20 – 0,6 м).

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района № от ДД.ММ.ГГГГ сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес> диаметром 57 мм протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм протяженностью 418 м, газорегуляторный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес> диаметром 108 мм протяженностью 246,9 м, диаметром 76 мм протяженностью 208,6 м, диаметром 57 мм протяженностью 701,9 м, диаметром 32 мм протяженностью 89,1 м, не значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным реестра муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес> диаметром 57 мм протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм протяженностью 418 м, газорегуляторный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес> диаметром 108 мм протяженностью 246,9 м, диаметром 76 мм протяженностью 208,6 м, диаметром 57 мм протяженностью 701,9 м, диаметром 32 мм протяженностью 89,1 м, не является собственностью муниципального образования Богородицкий район.

Согласно сообщению ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» инвентарное дело на объект недвижимости: сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес> диаметром 57 мм протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм протяженностью 418 м, газорегуляторный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес> диаметром 108 мм протяженностью 246,9 м, диаметром 76 мм протяженностью 208,6 м, диаметром 57 мм протяженностью 701,9 м, диаметром 32 мм протяженностью 89,1 м отсутствует.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о регистрации прав на сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес> диаметром 57 мм протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм протяженностью 418 м, газорегуляторный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес> диаметром 108 мм протяженностью 246,9 м, диаметром 76 мм протяженностью 208,6 м, диаметром 57 мм протяженностью 701,9 м, диаметром 32 мм протяженностью 89,1 м.

Согласно сообщению Межрегионального территориального управления Росимуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях от 10.07.2017г. объект недвижимого имущества – сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес> диаметром 57 мм протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм протяженностью 418 м, газорегулятивный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес> диаметром 108 мм протяженностью 246,9 м, диаметром 76 мм протяженностью 208,6 м, диаметром 57 мм протяженностью 701,9 м, диаметром 32 мм протяженностью 89,1 м, диаметром 25 мм протяженностью 187,4 м, диаметром 20 мм протяженностью 0,6 м, по состоянию на 10.07.2017г. в реестре федерального имущества Тульской области не числится.

Из сообщения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.07.2017г. за исх.№ следует, что сведений об объекте недвижимого имущества – сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес> диаметром 57 мм протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм протяженностью 418 м, газорегулятивный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес> диаметром 108 мм протяженностью 246,9 м, диаметром 76 мм протяженностью 208,6 м, диаметром 57 мм протяженностью 701,9 м, диаметром 32 мм протяженностью 89,1 м, диаметром 25 мм протяженностью 187,4 м, диаметром 20 мм протяженностью 0,6 м в реестре имущества Тульской области нет.

С учетом изложенных обстоятельств, судом установлено, что недвижимая вещь – сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес> диаметром 57 мм протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм протяженностью 418 м, газорегуляторный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес> диаметром 108 мм протяженностью 246,9 м, диаметром 76 мм протяженностью 208,6 м, диаметром 57 мм протяженностью 701,9 м, диаметром 32 мм протяженностью 89,1 м, диаметром 25 мм протяженностью 187,4 м, диаметром 20 мм протяженностью 0,6 м, собственника не имеет.

Вместе с тем, опасные производственные объекты, к которым относятся и газопроводы, подлежат государственной регистрации и должны соответствовать нормам в области защиты населения, отнесенным, в том числе к ведению органов местного самоуправления.

Администрацией МО Товарковское Богородицкого района мер по обеспечению безопасности населения от объекта системы газоснабжения - сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес> диаметром 57 мм протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм протяженностью 418 м, газорегуляторный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес> диаметром 108 мм протяженностью 246,9 м, диаметром 76 мм протяженностью 208,6 м, диаметром 57 мм протяженностью 701,9 м, диаметром 32 мм протяженностью 89,1 м, диаметром 25 мм протяженностью 187,4 м, диаметром 20 мм протяженностью 0,6 м, не принимается.

Постановка на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи указанного сооружения, в состав которого входит газопровод среднего давления, газорегуляторный пункт шкафной с газовым обогревом, газопровод низкого давления является обязанностью администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района, на территории которого находится спорный объект. Непринятие указанных мер является бездействием администрации, нарушающим действующее законодательство и права неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что статус газовых объектов как бесхозяйных, создающих повышенную опасность для населения, требует принятия незамедлительных мер по передаче их в муниципальную собственность с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество - сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес> диаметром 57 мм протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм протяженностью 418 м, газорегуляторный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес> диаметром 108 мм протяженностью 246,9 м, диаметром 76 мм протяженностью 208,6 м, диаметром 57 мм протяженностью 701,9 м, диаметром 32 мм протяженностью 89,1 м, диаметром 25 мм протяженностью 187,4 м, диаметром 20 мм протяженностью 0,6 м.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о признании сооружения бесхозяйным имуществом и понуждении к государственной регистрации прав на бесхозяйное недвижимое имущество удовлетворить.

Признать сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес> диаметром 57 мм протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм протяженностью 418 м, газорегуляторный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес> диаметром 108 мм протяженностью 246,9 м, диаметром 76 мм протяженностью 208,6 м, диаметром 57 мм протяженностью 701,9 м, диаметром 32 мм протяженностью 89,1 м, диаметром 25 мм протяженностью 187,4 м, диаметром 20 мм протяженностью 0,6 м – бесхозяйным имуществом.

Обязать администрацию муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области принять меры по государственной регистрации прав на бесхозяйное имущество – сооружение в состав которого входит: газопровод среднего давления по <адрес> в <адрес> диаметром 57 мм протяженностью 67,1 м, диаметром 57 мм протяженностью 418 м, газорегуляторный пункт шкафной с газовым обогревом ГРПШН-А-01-У, газопровод низкого давления к жилым домам по <адрес> в <адрес> диаметром 108 мм протяженностью 246,9 м, диаметром 76 мм протяженностью 208,6 м, диаметром 57 мм протяженностью 701,9 м, диаметром 32 мм протяженностью 89,1 м, диаметром 25 мм протяженностью 187,4 м, диаметром 20 мм протяженностью 0,6 м, в срок до 01 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий