Решение № 2А-762/2017 2А-762/2017~М-628/2017 М-628/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 2А-762/2017

Дело № 2а-762/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2017 год г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шкатова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Зениной В.А., с участием

представителя административного ответчика ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю – ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Отделу судебных приставов по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП;

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП. В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ взыскатель получила через почтовый ящик обжалуемое постановление «пристава» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене временного ограничения на выезд должника (ФИО1 ) из Российской Федерации. Из полученного сообщения истцу стало известно, что судебный пристав-исполнитель постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбудил исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, который был выдан Ленинским районным судом <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения взыскание материального ущерба в размере: <данные изъяты> в отношении должника: ФИО1, ИНН №, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, адрес должника: <адрес>,, в пользу взыскателя: ФИО2 адрес взыскателя: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, в обоснование принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ указано на поступление в отдел неизвестного документа. Административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя: длительное неисполнение указанного исполнительного листа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по решению Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, бездействие, ненаправление взыскателю информации о ходе данного исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя выслать взыскателю все изданные его постановления по данному исполнительному производству, признать незаконным и недействительным с момента принятия постановление «пристава» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене временного ограничения должника на выезд из Российской Федерации.

Административный истец (представитель), заинтересованное лицо должник ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены судом о времени и месте судебного заседания. Суд, руководствуясь положениями ст.226 ч.6 КАС, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, должника.

Представители административного ответчика, заинтересованного лица – судебный пристав исполнитель ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО3 в судебном заседании пояснил, что с административным исковым заявлением административного истца не согласен, считают иск не подлежащим удовлетворению, поскольку все необходимые исполнительные действия по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем произведены, копии процессуальных постановлений направлены, судебным определением, вступившим в законную силу, взыскателю отказано в восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, постановлением отменено постановление о возбуждении исполнительного производства, постановлением отказано в возбуждении исполнительного производства. Просил суд в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Согласно положениям ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. При рассмотрении вопросов, указанных в положениях ст. 360 КАС РФ, суд не оценивает правомерность судебного решения, вступившего в законную силу, которое исполняется судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями статей ФЗ РФ №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».

В судебном заседании установлено, что заявлением от ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ФИО2, проживающей: по адресу <адрес>, в ОСП по Комсомольскому району УФССП по Хабаровскому краю, был предъявлен к исполнению исполнительный документ: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ленинским районным судом г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность в общем размере <данные изъяты> Поступивший исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым статьей 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», ранее к исполнению взыскателем не предъявлялся. ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного исполнительного документа, с учетом даты его выдачи судом, в ОСП по Комсомольскому району УФССП по Хабаровскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП сторонам исполнительного производства направлена почтовым отправлением по адресам их проживания, указанным в исполнительном документе, почтовое отправление, направленное взыскателю, возвращено отправителю в виду истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ. В ходе исполнения исполнительного документа в ОСП по Комсомольскому району ДД.ММ.ГГГГ поступила копия определения Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в удовлетворении заявления взыскателя ФИО2 о восстановлении срока предъявления к исполнению вышеуказанного исполнительного документа. На основании вышеизложенного, постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Комсомольскому району от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП. На основании п.3 ч.1 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства по вышеуказанному исполнительному документу, вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отмене временного ограничения должника на выезд из РФ. Копия постановления начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Комсомольскому району от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП, копия постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства, с приложением подлинника исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, направлены взыскателю почтовым отправлением по адресу, указанному в исполнительном документе, почтовое отправление возвращено отправителю в виду истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ. Копия постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отмене временного ограничения па выезд должника из РФ направлена взыскателю почтовым отправлением по адресу, указанному в исполнительном документе, данное почтовое отправление адресатом получено.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с положениями ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст.2 ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи (содержащие требования о взыскании периодических платеж ей, требования по делам об административных правонарушениях, а также выдаваемых на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный сроку, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п.З ч.1, ч,2 и 3 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве», если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов направляется взыскателю. Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве», вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № 682 от 10.12.2010 (в ред. от 02.06.2016) обязанность по отправке почтовой корреспонденции непосредственно на судебного пристава-исполнителя не возлагается, данная обязанность возложена на «группу экспедиции отдела документационного обеспечения Управления делопроизводства» и, соответственно, входит в должностные обязанности работников канцелярий территориальных отделов ФССП. В пункте 2 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденном постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221. определено, что письмо — эго почтовое отправление с письменным сообщением, а также иным вложением, размеры и вес которого определяются указанными Правилами. Неполучение либо отсутствие подтверждения получения указанных документов не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. Отправка постановлений, требований и иных извещений простой, а не заказной корреспонденцией не свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо иных правовых актов.

В соответствии со ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

В соответствии п. 1-3 ч.2 ст.29 ФЗ «Об исполнительном производстве», лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повес тки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные ему повестку, иное извещение не получило.

Действия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Комсомольскому району, судебного пристава-исполнителя произведенные на основании возбужденного исполнительного производства соответствуют требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве, не нарушают права и законные интересы взыскателя. Копии процессуальных документов, вынесенные по исполнительному производству, направлены взыскателю судебным приставом-исполнителем, что подтверждается материалами исполнительного производства.

При установлении оснований, предусмотренных законом, в виде истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению, отказа в продлении данного процессуального срока, подтвержденных судебным определением, вступившим в законную силу, были обоснованно отменены постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о временном ограничении выезда должника из РФ, вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Оценив доказательства, представленные в судебное заседание сторонами, суд приходит к выводу о совершении судебным приставом-исполнителем всех необходимых действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, что свидетельствует об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя. Судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно, в пределах полномочий, предоставленных законом данному должностному лицу, по исполнительному производству были вынесены соответствующие процессуальные постановления, произведены надлежащие исполнительные действия. Фактов нарушения норм ФЗ РФ № 306-ФЗ от 30.12.2008г. «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем допущено не было.

Таким образом, оценив собранные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Комсомольского района Управления Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю (ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю) по исполнительному производству №-ИП соответствуют требованиям действующего законодательства, следовательно, административное исковое заявление ФИО2 к Отделу судебных приставов по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 227,360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Отделу судебных приставов по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 01 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.А. Шкатов