Решение № 12-222/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-222/2021

Дело № ФИО6 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по дело об административном правонарушении

ФИО7 июля ФИО8 года г. Н.Новгород

Судья Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда ((адрес обезличен) дней, д. ФИО9),

с участием представителя ООО «Альбион-ФИО10» на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном жалобу представителя ООО «Альбион-ФИО11» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № ФИО12 Канавинского судебного района г. Н.Новгород Нижегородской области № ФИО13 от ФИО14 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.ФИО15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Альбион-ФИО16» (далее ООО «Альбион-ФИО17», зарегистрированного по адресу: <...> д. ФИО18, ИНН ФИО19, ОГРН ФИО20, дата регитсрации ФИО21 года

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № ФИО22 Канавинского судебного района г. Нижнего Новгород Нижегородской области № ФИО23 от ФИО24 года ООО «Альбион-ФИО25» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.ФИО26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ФИО27 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Альбион-ФИО28» ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывает, что нарушение не привело к причинению ущерба общественным или государственным интересам, Обществом приняты меры к его устранению, торговые объекты работают по принципу низкой маржинальности, в связи с чем имеются основания для применения ч.ФИО29 ст. ФИО30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, либо назначить наказание ниже низшего предела.

Должностное лицо органа, составившего протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате и времени извещено надлежащим образом.

На основании пункта ФИО31 части ФИО32 статьи ФИО33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей ФИО34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст.ст. ФИО35, ФИО36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст. ФИО37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ФИО38 декабря 2008 года N ФИО39-ФЭ "О противодействии коррупции", - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Абзацами ФИО40 и ФИО41 ст.ФИО42 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ФИО43 ст. ФИО44 Федерального закона от ФИО45 N ФИО46-ФЭ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части ФИО47 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.ФИО48 ст. ФИО49 Федерального закона от ФИО50 № ФИО51-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной частью ФИО52 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок направления сообщения установлен постановлением Правительства РФ от ФИО53 года № ФИО54 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации" (далее - Правила).

В соответствии с пунктами ФИО55, ФИО56 Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско- правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в ФИО57-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В соответствии с п.ФИО58 Правил в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

б) число, месяц, год и место рождения гражданина;

в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке и (или) сведениях о трудовой деятельности, предусмотренных статьей ФИО59 Трудового кодекса Российской Федерации, за период прохождения государственной или муниципальной службы);

г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).

В соответствии с п.ФИО60 Правил в случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте ФИО61 настоящих Правил, также указываются следующие данные:

а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;

б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор,- срок его действия);

в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии);

г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

В судебном заседании установлено, что Первомайской городской прокуратурой в соответствии с решением от ФИО62 года №ФИО63 проведена проверка, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сфере противодействия коррупции.

Так, в ходе проверки установлено, что между ФИО4 и ООО «Альбион-ФИО64» в лице менеджера по кадрам ФИО3 ФИО65 года был заключен трудовой договор №ФИО66ФИО66/С-НЮ, согласно которому ФИО4 принята на должность продавца-кассира (ФИО67:ФИО68 У группа) в подразделение по адресу: (адрес обезличен), пер.Пушкина, д.ФИО69 Нижегородской области (место работы - торговая точка «Бристоль»).

Во исполнение п.ФИО70 Указа Президента РФ от ФИО71 года №ФИО72 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" распоряжением главы администрации городского округа (адрес обезличен) от ФИО73 года №ФИО74-Р (действовавшего на момент увольнения муниципального служащего ФИО4) утвержден перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Согласно Перечню ведущий специалист сектора по мобилизационной работе, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления правового и информационного обеспечения администрации г.р.(адрес обезличен) Нижегородской области является муниципальным служащим, обязанным представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

ФИО4 являлась муниципальным служащим и занимала должность ведущего специалиста сектора по мобилизационной работе, гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управления правового и информационного обеспечения администрации г.о.(адрес обезличен) Нижегородской области, при замещении которой муниципальный служащий обязан представлять сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Трудовые отношения администрацией городского округа (адрес обезличен) с ФИО4 прекращены в соответствии с распоряжением администрации от ФИО75 года №ФИО76-рс.

Уведомление, подписанное менеджером по кадрам ООО «Альбион-ФИО77» ФИО3, о заключении трудового договора с ФИО4 от ФИО78 года №ФИО79ФИО79/С-НЮ в нарушение пп. «в» п.ФИО80 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ФИО81 года № ФИО82 не содержало обязательной информации: не было указано структурное подразделение организации, в которое была принята ФИО4

Таким образом, юридическим. лицом ООО «Альбион-ФИО83» нарушен порядок направления сообщения в администрацию городского округа (адрес обезличен) о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим ФИО4

Вина ООО «Альбион-ФИО84» в совершении данного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, а именно: постановлением Первомайского городского прокурора от ФИО85 года, решением о проведении проверки от ФИО86 года №ФИО87, извещениями от ФИО88 года №ФИО89, ответом на запрос Исх.№ФИО90/н от ФИО91 года, уведомлением №ФИО92 от ФИО93 года, документами об отправке уведомления, приказом о приеме на работу №ФИО94ФИО94/С-НЮ от ФИО95 года, трудовым договором №ФИО96ФИО96/С-НЮ от ФИО97 года, информационным письмом Исх.-ФИО98 от ФИО99 года, должностной инструкцией продавца-кассира, копией трудовой книжки ФИО4, приказом №ФИО100 от ФИО101 года о прекращении трудового договора, приказом о приеме на работу № ФИО102ФИО102/С-НЮ от ФИО103 года, трудовым договором №ФИО104ФИО104/C-НЮ от ФИО105 года, должностной инструкцией менеджера по кадрам, приказом №ФИО106 от ФИО107 года о прекращении трудового договора, распоряжением №ФИО108-р от ФИО109 года и иными письменными материалами дела.

Таким образом, ООО «Альбион-ФИО110» совершило административное правонарушение, предусмотренное указанной выше нормой и обоснованно привлечен к административной ответственности.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности в совершении инкриминируемого деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину, а потому признаются достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств, которым мировой судья дал соответствующую оценку.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Убедительных доказательств обратного не представлено.

Выводы, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным мировым судьей на основании представленных доказательств, которым дана соответствующая оценка.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей ФИО111, ФИО112 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями ст. ФИО113 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по месту регистрации юридического лица.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. ФИО114 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью ФИО115 статьи ФИО116 Кодекса Российской Федерации об

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не усматривается. Условий применения статьи ФИО117 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, при рассмотрении дела судом не установлено.

Как следует из материалов дела, заявителем жалобы не представлено доказательств, которые подтверждали бы наличие исключительных обстоятельств, дающих право для снижения размера штрафа в порядке, предусмотренном частью ФИО118 статьи ФИО119 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, оснований для снижения размера назначенного ООО «Альбион-ФИО120» административного штрафа не имеется.

При назначении ООО «Альбион-ФИО121» административного наказания мировым судьей требования статей ФИО122, ФИО123, ФИО124 - ФИО125 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ст. ФИО126 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым содеянному.

Таким образом, доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к выводу, что указанные в жалобе доводы и обстоятельства направлены на переоценку выводов суда первой инстанции.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом закона, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного постановления, при производстве по делу не допущено, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. ФИО127 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ФИО128, ФИО129 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № ФИО130 Канавинского судебного района (адрес обезличен) Нижегородской области № ФИО131 от ФИО132 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.ФИО133 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альбион-ФИО134» – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Альбион-ФИО135» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья (подпись) ФИО1

Копия верна

Судья: ФИО1

Секретарь: ФИО5