Постановление № 5-2/2017 5-90/2016 от 19 января 2017 г. по делу № 5-2/2017

Дело № 5-2/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 20 января 2017 года

Судья Камышловского районного суда <адрес> Поторочина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЭСТРА-УК», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Эстра-УК", 624860, <адрес>, Карла Маркса ул., 56 <адрес>, проведено административное расследование на основании обращения жителей <адрес> с жалобой на неудовлетворительное качество питьевой воды в жилом <адрес>.

В ходе проведения административного расследования произведен отбор проб питьевой воды из квартиры жилого дома <адрес>, управляющей компанией которого является ООО «Эстра-УК» обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно: ООО «Эстра-УК» допущены следующие нарушения:

1. Качество питьевой воды из водопроводного крана в квартире жилого дома по адресу: <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по показателям железо. Нарушения зафиксированы в ходе лабораторных испытаний (протокол №, выданный аккредитованной лабораторией Талицкого филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>", АТТЕСТАТ ФИО2 RU.0001.512086 от ДД.ММ.ГГГГ действителен до ДД.ММ.ГГГГ)

Фактическое содержание железа 0,44 мг/дмЗ при величине допустимого уровня 0,3, что является нарушением п. 3.1. СанПаН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства»;

п. 3.2 СазПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети;

п. 3.4. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, что является нарушениемст.19 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения п.п.3.1., 3.2., 3.4. и влечет административную ответственность по статье 6.5 КоАП РФ.

Защитник юридического лица ООО «Эстра-УК» ФИО4 в судебном заседании с протоколом согласился частично. Питьевая вода, которая подается жильцам вышеуказанного дома, действительно является ненадлежащего качества. В июле 2016 г. проводилось исследование качества воды по адресу: <адрес>. При этом пробы воды отбирались не только в квартире, но и на вводе в дом. Согласно полученных результатов сразу было установлено, что до попадания во внутридомовые сети водоснабжения, за которые отвечает ООО «Эстра-УК», вода уже не соответствует санитарным нормам. Защитник юридического лица ООО «Эстра-УК» ФИО4 просит освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Специалист территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Талицком, Байкаловском, <адрес>х, городе Камышлов, Камышловском и <адрес>х ФИО5 в судебном заседании пояснила, что вина ООО «Эстра - УК» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом отбора проб воды, протоколом лабораторных испытаний, экспертным заключением, из которого следует, что питьевая вода не соответствует требованиям СанПиН.

Выслушав защитника юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, специалиста Роспотребнадзора, исследовав представленные доказательства, суд считает, что в действиях ООО «Эстра - УК» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

Юридические лица в силу ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В силу п. 1 ст. 19 названного Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Пунктом 2 установлено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Требования к качеству питьевой воды и порядок контроля за таким качеством установлены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе, в соответствии с которой качество воды должно постоянно контролироваться в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Пунктами 3.4, 3.5 указанного СанПиНа определены показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам.

Как следует из материалов дела, на основании обращений жителей <адрес> с жалобой на неудовлетворительное качество питьевой воды в жилом <адрес>, в <адрес> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9)

ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 40 минут до 16 часов 00 минут при проведении административного расследования в отношении ООО «Эстра-УК» специалистом Роспотребнадзора ФИО5 в присутствии двух понятых произведен отбор проб питьевой воды из крана на кухне по <адрес>. (л.д. 16-17)

Согласно протоколу лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18), экспертного заключения (л.д.19) проба № «Вода питьевая из разводящей сети» не соответствует требованиям п. 3.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» Питьевая вода. Гигиенический требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю Железо.

На л.д. 20 - 23 представлен акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видами деятельности ООО «Эстра-УК» является управление эксплуатацией жилого фонда.

На л.д. 32 - 35 имеется договор № управления многоквартирным домом на техническое обслуживание жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 3.3 Устава ООО «Эстра-УК» Общество осуществляет управление многоквартирными домами, обеспечение многоквартирных домов тепло-, водо-, электро-, и газоснабжением, содержание внутридомовых инженерных коммуникаций в исправном состоянии, в управлении ООО «Эстра-УК» находятся многоквартирные дома, расположенные в <адрес>.

В ходе административного расследования по делу защитник ООО «Эстра-УК» факт управления указанными домами не оспаривал.

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, соответствующем требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л. д. 51-53).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КоАП РФ, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, осуществляющие ее подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

Все исполнители, ресурсоснабжающие организации, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности инженерных сетей.

Вина ООО «Эстра-УК» заключается в том, что оно, приняв на себя функции по управлению многоквартирным домом, предоставляло услугу по показателю "питьевая вода" потребителям ненадлежащего качества, не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин предоставления потребителям услуги с нарушениями требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

В соответствии с требованиями п. 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Материалами дела подтверждается нарушение ООО «Эстра-УК» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в предоставлении услуги "питьевая вода", не соответствующей вышеуказанным нормам, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания в отношении ООО «Эстра-УК" суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

Выявленные в ходе проверки нарушения качества питьевой воды не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в результате чего жители не обеспечены доброкачественной питьевой водой в соответствии с гигиеническими требованиями к качеству питьевой воды, в результате чего создается угроза их жизни и здоровью. Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью на основании ст.2.9 КоАП РФ.

По мнению суда, при указанных обстоятельствах, в отношении ООО «Эстра-УК» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Эстра-УК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а копия документа свидетельствующего об уплате штрафа, направлена в Камышловский районный суд.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, что влечёт наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Наименование получателя УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, р/счет <***>, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 65724000, УИН 14102660016716002952, Наименование платежа Административный штраф Управление Роспотребнадзора по СО.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловской областной суд через Камышловский районный суд.

Судья О.А. Поторочина