Решение № 12-90/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-90/2018

Дело №12-90/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 ноября 2018 г. г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Фетисова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Федерального агентства лесного хозяйства, на постановление мирового судьи судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» на судебном участке № 55 от 30.08.2018 г. по делу об административном правонарушении № 5-550/18, предусмотренном ст.8.28.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Названным постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Полагая постановление незаконным, представитель департамента лесного хозяйства обратился в суд с жалобой, просит постановление отменить и направить дело мировому судье на новое рассмотрение. В обоснование ссылается на то, что назначенное должностному лицу наказание в виде предупреждения не предусмотрено санкцией статьи вмененного правонарушения, а также не имелось предусмотренных законом оснований для замены предусмотренного санкцией административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание представитель департамента лесного хозяйства и защитник ФИО1 - Швецова О.С. не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы.

В судебном заседании ФИО1 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.28.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что ФИО1, являясь менеджером по работе ЕГАИС ЗАО «Каскад», расположенного по адресу: <адрес>, в период с 02 по ДД.ММ.ГГГГ не предоставила оператору единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней, в соответствии со ст.50.6 Лесного кодекса РФ, декларацию о сделке с древесиной по договору купли-продажи № 5 от 02.04.2018 г., чем нарушила положения ст.50.5 Лесного кодекса РФ и совершила вмененное административное правонарушение.

При рассмотрении дела мировым судьей фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются исследованными доказательствами, получившими правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для признания доказательств недопустимыми и для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Вместе с тем, признав ФИО1 виновной в совершении названного правонарушения и принимая решение о назначении не предусмотренного санкцией статьи административного наказания в виде предупреждения, мировой судья исходил из того, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. При этом мировым судьей принято во внимание, что ФИО1, как должностное лицо, впервые привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, отсутствует причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб. Учитывая указанные обстоятельства, мировой судья пришел к выводу о наличии предусмотренных ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается. Объектом посягательства настоящего правонарушения являются правоотношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Угроза причинения вреда лесам как экологической системе или как природному ресурсу в силу прямого указания части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является препятствием к назначению виновному лицу в качестве административного наказания предупреждения.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи установлено, что мировым судьей допущено существенное нарушение процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» на судебном участке № 55 от 30.08.2018 г. по делу об административном правонарушении № 5-550/18, предусмотренном ст.8.28.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 - отменить. Дело об административном правонарушении возвратить указанному мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья