Решение № 2-364/2017 2-364/2017(2-3787/2016;)~М-3805/2016 2-3787/2016 М-3805/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-364/2017

Гражданское дело № 2-364/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года Егорьевский городской суд Московской области в составе: председательствующего: федерального судьи Сумкиной Е.В., при секретаре: Бойко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорьевского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации к Закрытому акционерному обществу «Егорьевская Сельхозтехника» о побуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Егорьевский городской прокурор обратился в суд с иском, в котором просит обязать закрытое акционерное общество «Егорьевская Сельхозтехника», расположенное по адресу: <адрес>, в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне, а именно выполнить работы по приведению защитного сооружения гражданской обороны — убежища, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями нормативных документов, восстановлению защитных свойств убежища и обеспечения его постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц, как в военное время, так и при чрезвычайной ситуации.

Помощник прокурора Совенко О.В. в судебном заседании требования поддержал и пояснил, что Егорьевской городской прокуратурой с привлечением сотрудников отдела надзорной деятельности по Егорьевскому району ГУ МЧС России по Московской области проводилась выездная проверка исполнения требований законодательства в сфере эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на поднадзорной территории. В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: <адрес> располагается защитное сооружение гражданской обороны - убежище (противорадиационное укрытие), состоящее на балансе ЗАО «Егорьевская Сельхозтехника» и принадлежащее обществу на праве собственности. В ходе обследования указанного объекта гражданской обороны установлено, что не обеспечены защитные свойства убежища, а именно герметизации и гидроизоляции (защитное сооружение заполнено водой), как сооружения в целом, так и отдельных его элементов, и инженерно- технического оборудования - возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации невозможна (оборудование находится в воде). Егорьевской городской прокуратурой по выявленным фактам ДД.ММ.ГГГГ директору ЗАО «Егорьевская Сельхозтехника» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны, по результатам рассмотрения которого, предприятием ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о невозможности устранения нарушений в связи с отсутствием финансовой возможности общества, конкретных мер для устранения выявленных нарушений в сфере гражданской обороны предприятием не принято. Выявленные нарушения правил в области гражданской обороны являются длящимися и в настоящее время не устранены, что указывает на бездействие ЗАО «Егорьевская Сельхозтехника». Ответчиком грубо нарушаются требования законодательства о гражданской обороне, а не принятие действенных мер по устранению указанных нарушений со стороны общества на протяжении длительного периода времени привело к критическому снижению защитных свойств ЗС ГО, в том числе убежища, находящегося на балансе и в собственности ЗАО «Егорьевская Сельхозтехника». Принятие недостаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования убежища, рассчитанного на вместимость не менее <данные изъяты> человек по его прямому назначению, в связи с чем, Совенко О.В. просил заявленные ими требования удовлетворить.

Представитель ответчика ЗАО «Егорьевская Сельхозтехника» по доверенности ФИО1 иск не признала, все данные, изложенные в иске прокурором подтвердила, показав, что из-за отсутствия финансирования выполнить работы по приведению защитного сооружения гражданской обороны - убежища расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями нормативных документов и восстановление защитных свойств убежища не представляется возможным.

Представители ГУ МЧС России по МО по доверенности ФИО2 и администрации г.о. Егорьевск по доверенности ФИО3 требования иска поддержали, просили его удовлетворить.

Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлениями, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в иных обстоятельствах, если нарушение приобрело особое общественное значение. Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон N 28-ФЗ) под требованиями в области гражданской обороны понимаются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона N 28-ФЗ основными задачами в области гражданской обороны, в том числе, являются: предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны...

По правилам статьи 6 Закона порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Пунктом 10 Порядка обеспечение сохранности объектов гражданской обороны, принятие мер по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию возложено на владеющие такими объектами организации.

С ДД.ММ.ГГГГ использование убежищ в режиме повседневной деятельности осуществляется в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее по тексту - Правила N №).

В соответствии с п.п. 1.2., 1.3., 1.4 Правил № № статус ЗС ГО (защитного сооружения) как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО. В организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ. Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО.

Согласно п. 3.2.1 Правил № №, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ №/В, заключенным с Фондом имущества Московской области ЗАО «Егорьевская Сельхозтехника» является собственником здания производственного назначения (глубинный склад), назначение нежилое, <данные изъяты> этажное, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 9), что подтверждается и паспортом убежища (противорадиационного укрытия) № (л.д. 9-13).

В ходе обследования указанного объекта гражданской обороны было установлено, что не обеспечены защитные свойства убежища, а именно герметизации и гидроизоляции (защитное сооружение заполнено водой), как сооружения в целом, так и отдельных его элементов, и инженерно- технического оборудования - возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации невозможна. Егорьевской городской прокуратурой по выявленным фактам ДД.ММ.ГГГГ директору ЗАО «Егорьевская Сельхозтехника» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны (л.д. 16-17), до этого выносилось предписание ГУ МЧС России по Московской области (л.д. 8).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав, свобод и законных интересов граждан осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Суд, оценив с соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства, установив, что защитное сооружение, расположенное по адресу: <адрес> своего статуса как защитное сооружение гражданской обороны не утратило, находится в ненадлежащем техническом состоянии, нарушения не были устранены ответчиком несмотря на выданные ему предписание и представление, приходит к выводу, что собственник здания- ЗАО «Егорьевская Сельхозтехника» обязано привести его в надлежащее состояние, так как не приведение этого объекта в надлежащее состояние исключает возможность укрытия в нем граждан в военное время или в условиях чрезвычайной ситуации, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Суд, учитывая положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принцип разумности, устанавливает срок для исполнения решения суда - в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Егорьевского городского прокурора, в защиту интересов Российской Федерации, удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Егорьевская Сельхозтехника» в течение одного года (двенадцати месяцев) с момента вступления в законную силу решения суда, устранить выявленные нарушения законодательства о гражданской обороне, а именно, выполнить работы по приведению защитного сооружения гражданской обороны - убежища расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями нормативных документов, восстановлению защитных свойств убежища и обеспечения его постоянной готовности к использованию по предназначению для безопасного пребывания укрываемых лиц, как в военное время, так и при чрезвычайной ситуации:

- восстановить работоспособность всех систем жизнеобеспечения убежища: вентиляции, водоснабжения, канализации, отопления, электрооборудования, в том числе функционирование дизель-генератора;

- восстановить герметичность всего убежища (в том числе всех дверных проемов, входов, аварийных выходов), гидроизоляцию подземных резервуаров запаса технической воды;

- восстановить нормальное функционирование дверей, ворот и ставней;

- оборудовать данное убежище средствами пожаротушения;

- произвести замену фильтров-поглотителей, установленных в вентиляционной системе убежища.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Сумкина Е.В.