Решение № 2-1197/2017 2-1197/2017~М-1106/2017 М-1106/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1197/2017

Дело № 2-1197/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«7» декабря 2017 года Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Жоховой С.Ю., с участием помощника Шарьинского межрайонного прокурора Филипповского В.А., представителя администрации городского округа города Шарьи ФИО1, при секретаре Лебедевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шарья Костромской области об обязании обеспечения уличного освещения на территории города Шарья,

у с т а н о в и л:

Шарьинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации городского округа город Шарья Костромской области об обязании обеспечения уличного освещения на территории города Шарья от перекрестка улиц _________, на пешеходном переходе в районе _________ в соответствии с требованиями пункта 4.6 ГОСТ 50597-93. Требования прокурором мотивированы тем, что Шарьинской межрайонной прокуратурой на основании информации представленной начальником МО МВД России «Шарьинский», проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации уличного освещения на территории городского округа город Шарья. В ходе проверки установлено, что в городском округе г.Шарья надлежащим образом не проводятся мероприятия направленные на обеспечение работы уличного освещения от перекрестка улиц _________, на пешеходном переходе в районе _________. 28.09.2017г. главе администрации городского округа г.Шарья вынесено предписание об устранении выявленных нарушений сроком до 10.10.2017г. По результатам проведенной проверки должностными лицами ГИБДД МО МВД России «Шарьинский» 26.10.2017г. установлено, что работы по обеспечению уличного освещения территории не выполнены. 30.10.2017г. в отношении администрации городского округа г.Шарья составлен административный протокол по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ. Выявленные нарушения оказывают отрицательное влияние на обеспечение дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования, что в свою очередь приводит к нарушениям прав неопределенного круга лиц.

Шарьинский межрайонный прокурор просил обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области принять меры по обеспечению работы уличного освещения на территории городского округа г.Шарья от перекрестка улиц _________, на пешеходном переходе в районе _________, в соответствии с требованиями пункта 4.6 ГОСТ 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Филипповский В.А. исковые требования уточнил: просил обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области принять меры по обеспечению работы уличного освещения на территории городского округа г.Шарья от перекрестка улиц _________, на пешеходном переходе в районе _________, в соответствии с требованиями пункта 4.6 ГОСТ 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в срок до 01 марта 2018 года.

Представитель ответчика администрации городского округа г.Шарья ФИО1 уточненные исковые требования признал. Кроме этого пояснил, что администрацией городского округа город Шарья принимаются меры по обеспечению работы уличного освещения на территории городского округа город Шарья. Разработана сметная документация по восстановлению освещения пешеходного перехода на _________, восстановления линии освещения на участке дороги _________. Необходимы лимиты, так же нужно заключить контракт с подрядчиком. Просил дать срок около трех месяцев для выполнения необходимых работ.

Дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица - МО МВД РФ «Шарьинский», уведомленного о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с выявленными нарушениями требований Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» отделом ГИБДД МО МВД России «Шарьинский» в администрацию городского округа город Шарья внесено предписание №000 от 28.09.2017г. на выполнение, в том числе мероприятий: обеспечить работу уличного освещения на территории городского округа г.Шарья; п.Ветлужский Костромской области в соответствие с требованиями п.4.6 ГОСТ Р 50597-93, на постоянной основе: _________ (на пешеходном переходе в районе ШАТ) (л.д.10 оборот).

Невыполнение администрацией городского округа указанных в предписании мероприятий представителем ответчика не оспаривалось.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно п. 4.6.3. ГОСТ Р 50597-93 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

В соответствии с п. 4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на администрации городского округа город Шарья лежит обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа, включая мероприятия по созданию надлежащего освещения дорог.

Суд считает установленным, что согласно акта от 27.09.2017г. в ходе мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г.Шарья; п.Ветлужский, комиссией было установлено, что на _________, а именно: от _________ до _________; _________, а именно: на пешеходном переходе в районе ШАТ; _________, а именно: от _________ до _________; _________, а именно: на пешеходном переходе в районе д/с №000 «Семицветик», в нарушение требований пункта 4.6. ГОСТ Р 50597-93 не работает (отсутствует) искусственное уличное освещение. Ответственным за устранение недостатков является Администрация городского округа город Шарья Костромской области (л.д.9)

28.09.2017г. ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» администрации городского округа город Шарья выдано предписание об обеспечении работы уличного освещения на территории городского округа город Шарья в соответствии с требованиями пункта 4.6 ГОСТ Р 50597-93, на постоянной основное на - _________, а именно: от _________ до _________; _________, а именно: на пешеходном переходе в районе ШАТ; _________, а именно: от _________ до _________; _________, а именно: на пешеходном переходе в районе д/с №000 «Семицветик», в срок до 10.10.2017г. (л.д. 10 оборот).

26.10.2017г. в ходе контрольной проверкипо контролю за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г.Шарья; п.Ветлужский, комиссией было установлено, что недостатки предписания от 28.09.2017г. не устранены в полном объеме, а именно:на _________, а именно: от _________ до _________; _________, а именно: на пешеходном переходе в районе ШАТ, в нарушение требований пункта 4.6. ГОСТ Р 50597-93 не работает (отсутствует) искусственное уличное освещение. Ответственным за устранение недостатков является Администрация городского округа город Шарья Костромской области (л.д.13)

30.10.2017г. госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Шарьинский» составлен протокол №000 об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Администрации городского округа город Шарья в связи с невыполнением требований предписания от 28.09.2017г (л.д.7-8)

Администрацией городского округа г. Шарья от 18.10.2017г. и от 28.09.2017г. на имя начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Шарьинский» были направлены письма с ходатайством о переносе сроков исполнения предписания в связи с отсутствием свободных лимитов денежных средств в бюджете городского округа г. Шарья до 2 квартала 2018 года (л.д.12).

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материально-финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Таким образом, уполномоченными и обязанными лицами по осуществлению мероприятий по обеспечению работы уличного освещения на территории городского округа город Шарья являются исполнительный орган местного самоуправления, являющийся распорядителем бюджетных средств - Администрация городского округа г.Шарья и Управление ЖКХ и строительства администрации городского округа город Шарья.

Суд считает установленным, что администрация городского округа город Шарья не выполняет требования ГОСТ Р 50597-93 по обеспечению безопасности дорожного движения на территории городского округа город Шарья посредством обеспечения стационарное электрическое освещение дорог.

Следовательно, заявленные Шарьинским межрайонным прокурором исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Шарья Костромской области об обязании обеспечения уличного освещения на территории города Шарья - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Шарья Костромской области принять меры по обеспечению работы уличного освещения на территории городского округа г.Шарья от перекрестка улиц _________, на пешеходном переходе в районе _________, в соответствии с требованиями пункта 4.6 ГОСТ 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения в срок до 1 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение месяца.

Судья: С.Ю.Жохова