Решение № 12-280/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 12-280/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 04 мая 2018 года.

Судья Кировского районного суда г. Самары Третьяков А.Ф., с участием представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО1, представителя административной комиссии ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО3 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от 18.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (№ 12-280/2018),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от 18.04.2018 года, на основании протокола об административном правонарушении № ЕЮ- № от 13.04.2018г., МП г.о. Самара «Благоустройство» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 08 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 29 минут по адресу: <адрес>, допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства на территории г.о. Самара и территорией внутригородских районов г.о. Самара» неисполнение обязанности предусмотренной п.п. 10 п.11, п. 20 Главы 3 Раздела 2 и п.39.1, главы 4 Раздела 2 Приложения № 1, - не произведена очистка тротуара на всю ширину от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований) до покрытия тротуара по вышеуказанному адресу, что является нарушением ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» по доверенности ФИО3 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № от 18.04.2018г., отменить, указав, что МП г.о. Самара «Благоустройство» не допускало нарушений ч.1 ст.4.25 закона Самарской области « Об административных правонарушениях на территории Самарской области» № 115-ГД от 01.11.2007г. В постановлении административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от 18.04.2018 г указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 08 минут по адресу: <адрес>, ул. <адрес> не произведена очистка тротуара на всю ширину от снега до покрытия тротуара, что является нарушением ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». Данные утверждения не соответствуют фактическим обстоятельствам. Автомобильные дороги общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Постановлением Администрации г.о. Самара от 22.09.2014г. № утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Самара, в том числе <адрес>.

Автомобильные дороги местного значения г.о. Самара, в том числе <адрес>, не передавались МП г.о. Самара «Благоустройство» ни на каком виде права. Состав административного правонарушения отсутствует. Также, согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.2005г. №, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В судебное заседание представитель МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО1, доводы жалобы поддержала, просила признать незаконным и отменить постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство».

В судебное заседание административной комиссией Кировского внутригородского района г.о.Самара представлена копия дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с фотографиями, подтверждающими факт совершения МП г.о. Самара «Благоустройство» административного правонарушения.

Представитель административной комиссии ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы, поскольку МП г.о. Самара «Благоустройство» обоснованно привлечено к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 08 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 29 минут по адресу: <адрес>, допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства на территории г.о. Самара и территорией внутригородских районов г.о. Самара» неисполнение обязанности предусмотренной п.п. 10 п.11, п. 20 Главы 3 Раздела 2 и п.39.1, главы 4 Раздела 2 Приложения №, - не произвело очистку тротуара на всю ширину от свежевыпавшего или уплотненного снега.

Выслушав представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО1, представителя административной комиссии, изучив предоставленные материалы, суд приходит к выводу о том, что МП г.о. Самара «Благоустройство» обоснованно привлечено к административной ответственности, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Ко АП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Ко АП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неисполнение обязанности, предусмотренной утвержденными органом местного самоуправления правилами благоустройства территории поселения (городского округа), при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с Постановлением Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства на территории г.о. Самара и территорией внутригородских районов г.о. Самара» п. 1. Настоящие Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа и внутригородских районов городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Согласно п. 11 Главы 3 раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самары, утвержденных постановлением Главы г.о. Самары от 10.06.2008 № 404 работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют: на автомобильных дорогах с элементами обустройства, площадях, улицах и проездах городской дорожной сети, а также мостах, путепроводах, эстакадах и тоннелях - специализированные организации, осуществляющие содержание и уборку дорог; на тротуарах, пешеходных дорожках, расположенных на придомовых территориях - организации, осуществляющие содержание жилищного фонда, либо собственники помещений в многоквартирном доме при непосредственном управлении; на внутриквартальных проездах - физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, владеющие земельным участком, на котором расположен внутриквартальный проезд, на праве собственности, аренды или ином вещном праве; физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с заключенными с ними Соглашениями; администрации внутригородских районов городского округа Самара в случае нахождения внутриквартального проезда на территории, не закрепленной за физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

Согласно п. 20 Главы 3 раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самары, утвержденных постановлением Главы г.о. Самары от 10.06.2008 № 404, виды и периодичность работ по содержанию и ремонту объектов благоустройства – это ежедневно уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Как следует из материалов дела, МП г.о. Самара «Благоустройство», ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 08 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 29 минут по адресу: <адрес> допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении Правил благоустройства на территории г.о. Самара и территорией внутригородских районов г.о. Самара» неисполнение обязанности предусмотренной п.п. 10 п.20 Главы 3 Раздела 2 и п.39.1, главы 4 Раздела 2 Приложения № 1, - не произведена очистка тротуара на всю ширину от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований) до покрытия тротуара по вышеуказанному адресу, что является нарушением ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>».

Обязанность МП г.о. Самара «Благоустройство» по содержанию и уборке территории (удаление снега, наледи) по адресу: <адрес>, <адрес> подтверждается листом 47 Контракта от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗ/17, заключенного между администраций г.о. Самара и МП г.о. Самара «Благоустройство».

При таких обстоятельствах административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара обоснованно признала МП г.о. Самара «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав, по введенной в действие Законом Самарской области N 115-ГД от ДД.ММ.ГГГГ, ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначенное в пределах санкции минимальное наказание в виде штрафа, является справедливым.

Установленный государством порядок в сфере благоустройства и содержания территорий должен носить устойчивый характер, а нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов благоустройства и содержания территорий, нельзя отнести к малозначительным правонарушениям. На основании изложенного, суд полагает, что правонарушение нельзя признать малозначительным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, каких либо нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, судом не установлено.

Административная комиссия Кировского района г.о. Самара признала обстоятельством, смягчающим административную ответственность, факт устранения нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Ко АП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутри городского района г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МП г.о. Самара «Благоустройство» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (ред. от 17.07.2017) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" оставить без изменения, жалобу представителя МП г.о. Самара «Благоустройство» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары.

Судья А.Ф.Третьяков