Решение № 3А-564/2021 3А-564/2021~М-553/2021 М-553/2021 от 10 октября 2021 г. по делу № 3А-564/2021

УИД 38OS0000-01-2021-000593-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2021 года г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Каракич Л.Л., при секретаре судебного заседания Бадиевой А.Р.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 3а-564/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Иркутской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 13 марта 2019 года.

В обоснование административных исковых требований указал, что является собственником объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>

Согласно сведениям, внесенным в ЕГРН на основании Постановления Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 года № 723-пп, кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 13 марта 2019 года составляет 1 187 299,06 рублей.

Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят по поручению собственника определена оценщиком ООО «Регион оценка» в отчете от Дата изъята Номер изъят/21 по состоянию на 13 марта 2019 года в размере 513 000 рублей.

Административный истец полагает, что установленная по результатам государственной оценки кадастровая стоимость объекта недвижимости превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение налоговых обязательств.

Просит суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят, площадью 42,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 13 марта 2019 года в размере 513 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация Ушаковского муниципального образования, поскольку спорный объект недвижимости расположен в границах Ушаковского муниципального образования.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Правительство Иркутской области представителя в судебное заседание не направил. В письменном отзыве против иска не возражает, считает, что рыночная стоимость объекта недвижимости рассчитана в отчете в соответствии с действующим законодательством, просит рассмотреть дело без его участия.

В письменном отзыве административный ответчик ФГБУ «ФКП Росреестра» также просит рассмотреть дело без участия его представителя, против требований ФИО3 не возражает, рыночную стоимость в отчете оценщика не оспаривает.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Иркутской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает, что в компетенцию Управления не входит осуществление оценочной деятельности, следовательно, оно не может отвечать за результаты кадастровой оценки, с которой не согласен административный истец.

Заинтересованные лица - администрация Иркутского районного муниципального образования, администрация Ушаковского муниципального образования в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Руководствуясь статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в связи со следующим.

Судом установлено, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости жилого назначения площадью 42,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>. Объект поставлен на кадастровый учет Дата изъята , ему присвоен кадастровый номер Номер изъят, зарегистрировано право собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от Дата изъята Номер изъят

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда на территории Иркутской области утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 года № 723-пп «О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области».

Согласно положениям статьи 24.13 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных на момент оценки в Едином государственном реестре недвижимости.

Объект недвижимости с кадастровым номером Номер изъят поставлен на государственный кадастровый учет в Дата изъята , является вновь учтенным, в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке, не включался.

Кадастровая стоимость вновь учтенного объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят определена в соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности, в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 года № 514 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости».

Согласно положениям статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности, приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 мая 2015 года № П/210 полномочиями по определению кадастровой стоимости, в том числе вновь учтенных объектов недвижимости, наделен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области.

На основании Постановления Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 года № 723-пп филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Иркутской области кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером Номер изъят по состоянию на 13 марта 2019 года определена в размере 1 187 299,06 рублей.

Как собственник объекта недвижимости, ФИО1 в силу положений главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество физических лиц. Законом Иркутской области от 12 ноября 2019 года № 112-ОЗ установлена единая дата начала применения на территории Иркутской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2020 года.

Рыночная стоимость здания в отчете от Дата изъята Номер изъят по состоянию на 13 марта 2019 года определена оценщиком ООО «Регион-Оценка» ФИО4 в размере 513 000 рублей.

Одним из оснований для пересмотра кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Федерального закона № 135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости ранее не учтенных объектов недвижимости является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости.

Кадастровая стоимость принадлежащего ФИО1 объекта недвижимости установлена по состоянию на 13 марта 2019 года в размере 1 187 299,06 рублей. Рыночная стоимость объекта на эту же дату определена в отчете оценщика в сумме 513 000 рублей.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, административный истец ссылается на то, что завышенная кадастровая стоимость ведет к необоснованному увеличению размера налога на имущество физических лиц, плательщиком которого он является.

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца, как собственника жилого здания, между кадастровой и рыночной стоимостью которого имеется различие, ФИО1 в соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости путем предъявления требования об установлении в отношении объекта его рыночной стоимости и правомерно обратился в суд с такими требованиями к Правительству Иркутской области, утвердившему результаты кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда, и ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Иркутской области, которым установлена кадастровая стоимость объекта с кадастровым номером Номер изъят

Разрешая требования об установлении кадастровой стоимости здания, равной его рыночной стоимости, суд приходит к следующим выводам.

Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентирован в главе 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 248 которой в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости также предусматривает установление в отношении объекта его рыночной стоимости.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости устанавливается на основании массовой оценки, и по существу отличается от рыночной стоимости именно методом определения. Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки.

В соответствии с частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что оспариваемые истцом результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят внесены в Единый государственный реестр недвижимости Дата изъята , с иском ФИО1 обратился в суд 9 августа 2021 года, то есть в пределах установленного законом срока.

В силу части 5 статьи 247, статьи 248 КАС Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, следовательно, обязанность доказывания действительной рыночной стоимости здания лежит на административном истце.

Административным истцом представлен отчет от Дата изъята Номер изъят об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят, составленный оценщиком ООО «Регион-Оценка» ФИО4, в соответствии с которым стоимость оцениваемого участка по состоянию на 13 марта 2019 года определена в размере 513 000 рублей.

Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, независимо от формы собственности, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей определены Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», применяемым в редакции, действующей на момент разрешения спора.

Для целей применения Федерального закона № 135-ФЗ под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Закона).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта, является отчет об оценке, который составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Статьей 12 Закона об оценочной деятельности установлено, что отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете – достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.

Общие требования, предъявляемые к содержанию отчета об оценке объекта недвижимости, изложены в статье 11 Федерального закона № 135-ФЗ и Федеральных стандартах оценки - «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», «Оценка недвижимости (ФСО № 7)».

Проверяя отчет от Дата изъята Номер изъят суд отмечает, что по форме он отвечает требованиям статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ, статьям 8, 9 ФСО № 3: выполнен на бумажном носителе с указанием даты оценки, содержит полные сведения об оценщике, об объекте оценки со ссылками на источники используемой информации. В приложении к отчету содержатся копии документов, устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, в том числе правоустанавливающих и правоподтверждающих. В отчете подробно описана процедура оценки.

В ходе проведения оценки оценщиком выполнены все этапы, предписанные статьей 23 ФСО № 1: собрана и проанализирована информация об объекте оценки, состоянии и использовании земель в Иркутской области, проведен анализ рынка земельных участков, в том числе, сегмента рынка, к которому принадлежит оцениваемый участок.

Отчет содержит точное описание объекта исследования с указанием количественных, качественных характеристик, индивидуализирующих признаков – местоположение, площадь объекта, материал стен, коммуникации, благоустройство участка. Оценщиком исследован сегмент рынка, к которому относится объект оценки, проанализированы факторы, влияющие на цены сопоставимых объектов недвижимости, а также остальные внешние факторы, не относящиеся непосредственно к объекту оценки, но влияющие на его стоимость. Произведен выбор метода оценки, обоснован отказ от применения затратного и доходного подходов, а также выбор сравнительного подхода; корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обоснованно и подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы; расчеты не содержат явных методических и арифметических ошибок и являются правильными. Понятна последовательность определения стоимости объекта недвижимости, а также приведенные расчеты, что позволяет пользователю отчета об оценке понять процесс определения стоимости и соответствие выбранных оценщиком методов объектам оценки, определяемому виду стоимости (рыночной) и предполагаемому использованию результатов оценки. Выводы оценщика мотивированы, обоснованы исследованиями, противоречий не содержат.

Полномочия оценщика на осуществление оценочной деятельности судом проверены: ФИО4 является членом саморегулируемой организации оценщиков «Экспертный ответ», имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности сроком действия до Дата изъята , ее ответственность застрахована.

Оценивая представленный административным истцом отчет об оценке рыночной стоимости, суд находит его соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки. Оснований для сомнений в правильности выводов оценщика судом не установлено.

Административные ответчики и заинтересованные лица отчет об оценке, размер установленной оценщиком рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят не оспаривают, сведений об иной стоимости не представляют.

На основании изложенного суд признает отчет об оценке рыночной стоимости от Дата изъята Номер изъят надлежащим доказательством рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят в размере 513 000 рублей.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления кадастровой стоимости объекта с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости, определенной на 13 марта 2019 года в размере 513 000 рублей.

В соответствии со статьями 17, 18 Федерального закона № 237-ФЗ сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в ЕГРН и применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в Иркутский областной суд 9 августа 2021 года.

Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят, общей площадью 42,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, определенную по состоянию на 13 марта 2019 года, равной рыночной стоимости в размере 513 000 (пятьсот тринадцать тысяч) рублей.

Дата обращения ФИО1 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости 9 августа 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Л. Каракич

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2021 года.