Решение № 2А-452/2025 2А-452/2025~М-318/2025 А-452/2025 М-318/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-452/2025

Дело №а-452/2025

УИД: 52RS0№-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года Починковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сальникова С.П., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Починковского муниципального округа <адрес> о признании бездействия и обязании осуществить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> ФИО2 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Починковского м.о. <адрес>, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в результате которой в деятельности администрации Починковского м.о. выявлены нарушения законодательства. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что вс. <адрес> имеется объект недвижимости, а именно: BЛ-0,4 кВ от трансформатора ТП 3656 до <адрес>, протяженностью 600 метров; трансформаторная подстанция КТП заводской №.18 по <адрес>; линия электропередач протяженностью 120 метров, от <адрес> на расстоянии 200 метров.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главе местного самоуправления Починковского м.о. <адрес> внесено представление, которое рассмотрено, однако администрацией Починковского му.о. мер по признанию вышеуказанных спорных объектов не принято.

Прокурор просит признать бездействие администрации Починковского м.о. <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей и мер по представлению документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию нрав па недвижимое имущество, в отношении объектов: ВЛ-0,4 кВ от трансформатора ТП-3656 до <адрес>, протяженностью 600 метров, трансформаторная подстанция КТП заводской №.18 по <адрес>, линия электропередач протяженностью 120 метров, от <адрес> на расстоянии 200 метров. Обязать администрацию Починковского м.о. <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 524301001) поставить на учет как бесхозяйные вещи в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, объекты недвижимого имущества: ВЛ-0,4 кВ от трансформатора ТП-3656 до <адрес>, протяженностью 600 метров, трансформаторная подстанция КТП заводской №.18 по <адрес>, линия электропередач протяженностью 120 метров, от <адрес> на расстоянии 200 метров. Установить администрации Починковского муниципального округа <адрес> срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу (л.д.5-8).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Территориальное управление Росимущества в <адрес> (л.дл.18).

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились и не обеспечили явку своих представителей.

Учитывая, что участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения административного дела считаются надлежащим образом извещенными, данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд, на основании ст.ст.150-152 КАС РФ, находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции РФ федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (пункт 4); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 5).

Согласно п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п.2 ст.225 ГК РФ).

В ч.3 ст.225 ГК РФ законодателем установлена обязанность Росреестра, осуществляющего государственную регистрацию права на недвижимое имущество, принимать (ставить) на учет бесхозяйные недвижимые вещи (линейные объекты). В отношении органа местного самоуправления и лиц, обязанных осуществлять эксплуатацию линейных объектов, такая обязанность не установлена, данные лица только направляют в Росреестр соответствующее заявление, а не осуществляют постановку на учет бесхозяйного имущества.

В силу требований п.п.4, 5 ч.6 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Исходя из правового смысла приведенных выше положений п.3 ст.225 ГК РФ и п.п.4, 5 ч.6 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №261-ФЗ, организация постановки в установленном порядке объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества, является обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого располагаются данные объекты.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что согласно сведениям, полученным от ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго», BЛ-0,4 кВ от трансформатора ТП 3656 до <адрес>, протяженностью 600 метров; трансформаторная подстанция КТП заводской №.18 по <адрес>; линия электропередач протяженностью 120 метров, от <адрес> на расстоянии 200 метров не стоят на балансе Починковского РЭС филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Нижновэнерго» (л.д.14).

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой <адрес> вынесено представление главе местного самоуправления Починковского м.о. <адрес> о принятии мер по устранению допущенных нарушений, их причин и условий им способствующих (л.д.9-10).

Выявленные в ходе проверки нарушения требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства административным ответчиком не устранены.

Поскольку доказательств устранения нарушений не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Административным ответчиком на основании ст.ст.62-63 КАС РФ каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда и ставящих под сомнение имеющиеся в материалах дела доказательства, не представлено.

Исследованные в судебном заседании доказательства не вызывают у суда сомнений в их достоверности.

При удовлетворении указанных требований суд в своем решении возлагает на соответствующий орган (его должностное лицо) обязанность устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (ч.9 ст.227 КАС РФ).

Судом установлено, на день рассмотрения дела в суде обязанность по постановке на учет бесхозного недвижимого имущества, не выполнена, административными ответчиками суду не представлено. Каких-либо доказательств обратного, в силу ст.62 КАС РФ, административными ответчиками суду не представлено.

Суд считает возможным предоставить администрации Починковского муниципального округа <адрес> срок в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда для проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Починковского муниципального округа <адрес> о признании бездействия и обязании осуществить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Починковского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обращению с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных вещей и мер по представлению документов в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав па недвижимое имущество, в отношении объектов: BЛ-0,4 кВ от трансформатора ТП 3656 до <адрес>, протяженностью 600 метров; трансформаторная подстанция КТП заводской №.18 по <адрес>; линия электропередач протяженностью 120 метров, от <адрес> на расстоянии 200 метров.

Обязать администрацию Починковского муниципального округа <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 524301001) поставить на учет как бесхозяйную вещь в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, объекты недвижимого имущества: BЛ-0,4 кВ от трансформатора ТП 3656 до <адрес>, протяженностью 600 метров; трансформаторная подстанция КТП заводской №.18 по <адрес>; линия электропередач протяженностью 120 метров, от <адрес> на расстоянии 200 метров.

Обязать администрацию Починковского муниципального округа <адрес> провести мероприятия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Починковский районный суд <адрес>.

Судья п/п С.П. Сальников

Копия верна.

Судья С.П. Сальников

Секретарь суда ФИО4