Постановление № П4А-391/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № П4А-391/2019

Судья: Еременко Д.А.

Судья: Куранова Л.А. Дело № П4а-391-2019

Новосибирский областной суд


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17.06.2019г. г. Новосибирск

Заместитель председателя Новосибирского областного суда Пилипенко Е.А., рассмотрев жалобу ООО «Новосибирская макаронная фабрика», поданную в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 29.01.2019, решение судьи Новосибирского областного суда от 11.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Новосибирская макаронная фабрика»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 29.01.2019, оставленным без изменения решением судьи Новосибирского областного суда от 11.04.2019, ООО «Новосибирская макаронная фабрика» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Заявитель просит изменить или отменить вынесенные по делу судебные постановления и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что в решении судьи Новосибирского областного не разъяснен порядок его обжалования, копия решения была направлена ему только 22.04.2019, что, по мнению заявителя, является существенным нарушением процессуальных требований. Утверждает, что выводы судебных инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не согласен с их оценкой доказательств по делу. Считает, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей не соответствует степени содеянного, нарушает цели административного наказания, поскольку имелись основания для назначения наказания в размере ниже низшего предела.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нахожу.

Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ (ред. от 21.02.2019) "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Статья 61 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ устанавливает, что за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что 23.11.2018 в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Новосибирская макаронная фабрика», являющегося собственником объекта культурного наследия регионального значения «3-этажное каменное здание», расположенного по адресу: 630007, <...>, выявлено следующее:

на главном фасаде объекта культурного наследия в уровне 3 этажа и на двухэтажном пристрое над 3 этажом нарушен окрасочный слой фасада, разрушен декоративный элемент над окном третьего этажа, имеются повреждения отделки цоколя объекта культурного наследия;

на двухэтажном пристрое, входящем в объем объекта культурного наследия, отсутствует ранее имеющаяся двухскатная крыша. Габариты и конфигурация стропильной крыши, покрытие кровли из листового металла относится к особенностям (предмету охраны) объекта культурного наследия, послужившим основанием для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и подлежащим обязательному сохранению.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда было установлено, что в связи с назначением строительной экспертизы в рамках предварительного следствия по уголовному делу № 11802500003000002, возбужденного по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 109 УК РФ, по факту причинения смерти ФИО1 по неосторожности проведение ремонтных работ по восстановлению крыши было приостановлено, в связи с чем данное нарушение было исключено из объема вменяемого ООО «Новосибирская макаронная фабрика» административного правонарушения.

Материал стен, отделка цоколя, элементы декора фасадов включены в объем объекта культурного наследия, что следует из приказа управления по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области № 57 от 05.05.2014 «Об утверждении особенностей (предмета охраны) объекта культурного наследия регионального значения – памятника архитектуры «3-этажное каменное здание», расположенного по адресу г. Новосибирск, Железнодорожный район, ул. Фабричная,33» (л.д. 35).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Новосибирская макаронная фабрика» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Новосибирская макаронная фабрика» административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных по делу доказательств, получивших должную оценку на предмет достоверности, допустимости, относимости и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской, Федераций предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судебные инстанции обоснованно сочли, что общество имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы заявителя не свидетельствуют о том, что принимаемые им меры в полной мере способствовали выполнению возложенных на него обязанностей по сохранению объекта культурного наследия.

Судом установлено, что повреждения окрасочного слоя фасада, декоративного элемента над окном третьего этажа, отделки цоколя образовались еще в начале 2018 года, что подтверждается актом № 04/04/2018 комплексной технической комиссии по осмотру зданий и сооружений от 04.04.2018 (л.д. 104). ООО «Новосибирская макаронная фабрика» имело достаточно времени для получения соответствующих разрешений и выполнения ремонтных работ. Из материалов дела следует, что оно не обращалось в управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области за разрешением на ремонт вышеперечисленных элементов. Имеющееся в материалах дела обращение касается исключительно получения разрешения на ремонт крыши пристроя.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.

Установив все фактические обстоятельства настоящего дела, и верно применив нормы материального права, судебные инстанции пришли к законному и обоснованному выводу о том, что совершенное ООО деяние и обстоятельства его совершения не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Административное наказание назначено ООО «Новосибирская макаронная фабрика» в пределах санкции части 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Доводы заявителя о снижении размера административного штрафа, изложенные в настоящей жалобе, оснований для применения положений части 3.2 статьи 4.1 указанного Кодекса не содержат.

Материалы дела свидетельствуют, что к выводу о виновности ООО «Новосибирская макаронная фабрика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, судебные инстанции пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности, а также доводам заявителя дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть толковаться в его пользу не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебных постановлений.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены постановления судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 29.01.2019, решения судьи Новосибирского областного суда от 11.04.2019 не усматривается, а жалоба ООО «Новосибирская макаронная фабрика» подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 29.01.2019, решение судьи Новосибирского областного суда от 11.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Новосибирская макаронная фабрика», оставить без изменения, а жалобу ООО «Новосибирская макаронная фабрика» – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Новосибирского областного суда Е.А. Пилипенко