Решение № 3А-235/2019 3А-235/2019~М-257/2019 М-257/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 3А-235/2019

Дело № 3а-235/19

25OS0000-01-2019-000268-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Ровенко П.А.

при секретаре Горовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением к Администрации Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (далее – Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания–магазина промышленных товаров с кадастровым номером № площадью 186,7 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований административный истец указал, что по результатам проведённой государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Приморского края, кадастровая стоимость указанного здания была определена в размере 5616574 рублей 51 копейки, что значительно превышает его рыночную стоимость.

Так, согласно представленному административным истцом отчёту об оценке от 9 июля 2019 года №, составленному оценщиком Общества с ограниченной ответственностью «ДИАМОНД», рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 24 февраля 2014 года составляла 2701000 рублей.

В связи с тем, что налог на имущество физических лиц исчисляется исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества, несоответствие такой стоимости нежилого здания с кадастровым номером № рыночной стоимости этого объекта, по мнению административного истца, нарушает его права и законные интересы.

Со ссылкой на положения статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) административный истец просил суд установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости – 2701000 рублей; а также обязать административного ответчика внести в Единый государственный реестр недвижимости указанные сведения о его новой кадастровой стоимости.

Определением судьи Приморского краевого суда от 5 августа 2019 года к участию в настоящем административном деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Тернейского муниципального района Приморского края.

ФИО1, представители Администрации Приморского края, Управления Росреестра по Приморскому краю, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, Администрации Тернейского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьёй 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.

Со стороны Администрации Приморского края суду представлен письменный отзыв, из содержания которого следует, что данный орган государственной власти Приморского края возражает против удовлетворения административных исковых требований, указывая на то, что оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости утверждена постановлением Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года № 413-па «О результатах государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) Приморского края» (далее – постановление Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года № 413-па), которое действует в настоящее время и заинтересованными лицами обжаловано не было.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

В силу статей 399 и 400 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц относится к числу местных налогов и сборов, плательщиками которого являются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения. К числу такого имущества относятся, в том числе, расположенные в пределах муниципального образования здания, строения, сооружения, помещения (подпункт 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 25 декабря 2018 года № 281-ри «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» нежилое здание с кадастровым номером № включено в перечень объектов, в отношении которых в 2019 году налоговая база определяется их кадастровой стоимостью.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 данного Федерального закона.

Постановлением Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года № 413-па, официально опубликованным 9 января 2013 года в «Приморской газете» № 1(732), по результатам проведённой государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № определена в размере 5616 574 рублей 51 копейки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого здания–магазина промышленных товаров с кадастровым номером №, 1-этажного, площадью 186,7 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>-б, о чём в Едином государственном реестре недвижимости 17 мая 2011 года сделана регистрационная запись № №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21 мая 2019 года №, составленной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, размер кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости (5616574 рубля 51 копейка) определён по состоянию на 24 февраля 2014 года, сведения о нём внесены в Единый государственный реестр недвижимости также 24 февраля 2014 года.

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, при этом, основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

ФИО1, являясь собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, несёт обязанность по уплате налога на имущество физических лиц, размер которого до настоящего момента исчисляется из кадастровой стоимости зданий, установленной постановлением Администрации Приморского края от 12 декабря 2012 года № 413-па, тогда как новой государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Приморского края, не проводилось.

Пунктом 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее – постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28), закреплено, что если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что оспариваемая в рамках настоящего административного дела кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества порождает для административного истца юридические последствия, поскольку до настоящего момента применяется при расчёте налога на имущество физических лиц, суд восстанавливает ФИО1 соответствующий пятилетний срок, который истёк 24 февраля 2019 года, в связи с чем требования административного истца об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости подлежат рассмотрению по существу.

В силу положений части 5 статьи 247 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказывания несоответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости возлагается на административного истца.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

ФИО1 к административному исковому заявлению об оспаривании кадастровой стоимости приложен отчёт об оценке от 9 июля 2019 года №, составленный оценщиком ООО «ДИАМОНД» ФИО4 (далее – Отчёт), согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 24 февраля 2014 года составляла 2701000 рублей.

У суда отсутствуют основания ставить под сомнение достоверность выводов, изложенных в Отчёте. Исследовав и оценив его по правилам, установленным статьёй 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о соответствии Отчёта требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, а также о том, что он отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств (статьи 60, 61 КАС РФ).

Оценщиком обоснованно выбраны затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке; проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным характеристикам, и выполнены необходимые корректировки их стоимости; произведено согласование результатов применения различных подходов к оценке. Имеющиеся в Отчёте ссылки на источники используемой информации, а также воспроизведённые оценщиком расчёты обеспечивают проверяемость Отчёта.

Из разъяснений, приведённых в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, следует, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений. Если административный ответчик или заинтересованное лицо возражают против удовлетворения заявления, они обязаны доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

Между тем каких-либо возражений относительно выводов Отчёта со стороны административных ответчиков и заинтересованного лица приведено не было, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости они не заявляли.

Доводы Администрации Приморского края, изложенные в письменном отзыве, о том, что принятое краевой администрацией постановление от 12 декабря 2012 года № 413-па соответствует требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, не имеют значения для разрешения настоящего административного дела, поскольку согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П и в определении от 3 июля 2014 года № 1555-О, установление кадастровой стоимости объекта равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик объекта недвижимости, в том числе в целях налогообложения, само по себе не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки, поскольку при государственной кадастровой оценке используются методы массовой оценки, отличные от методов, применяемых при оценке рыночной стоимости конкретного объекта недвижимости.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учётом положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, именно указанный в Отчёте от 9 июля 2019 года № 5739 размер рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № (2701000 рублей) должен быть установлен в качестве его кадастровой стоимости.

В соответствии с положениями абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января календарного года, в котором заинтересованное лицо подало соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В силу разъяснений, приведённых в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости будет являться дата обращения заинтересованного лица в суд или в Комиссию по рассмотрению споров.

По делу установлено, что административный истец подал административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в Приморский краевой суд 18 июля 2019 года.

В то же время, не подлежат удовлетворению требования ФИО1 в части возложения на административных ответчиков обязанности внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости, касающиеся кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, поскольку согласно положениям абзацев 2 и 6 действующей редакции статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ обязанность органа регистрации прав внести в течение десяти рабочих дней в Единый государственный реестр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка, установленной решением суда, возникает в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178, 179, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Приморского края, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания–магазина промышленных товаров, с кадастровым номером №, 1-этажного, площадью 186,7 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>-б, в размере его рыночной стоимости, равной по состоянию на 24 февраля 2014 года 2701000 рублей.

Указанный размер кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № установить на период до даты внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о его новой кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № считать 18 июля 2019 года.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления – отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморского

краевого суда П.А. Ровенко