Решение № 12-35/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-35/2020

Дело № 12-35/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Южа Ивановской области 11 ноября 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

при помощнике судьи Ляпиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Южский» ФИО2 от 10.07.2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ,

установил :

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Южский» ФИО2 от 10.07.2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 2.000 рублей.

Согласно протокола об административном правонарушении от 10.07.2020 года и постановления о привлечении к административно ответственности от 10.07.2020 года, вынесенных инспектором ОГИБДД МО МВД России «Южский» ФИО2, 10.07.2020 года в 18 часов 26 минут на 2 км. автодороги Обход. п. Палех, ФИО1, управляя транспортным средством марки Мазда-3, государственный регистрационный знак <***>, двигался со скоростью 148 км./ч, нарушил скоростной режим - 90 км/ч., п.п. 10.3 ПДД РФ, совершил повторно административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 12.9 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ.

Решением начальника ОГИБДД МО МВД России «Южский» ФИО3, принятым по жалобе ФИО1 на указанное постановление об административном правонарушении, от 31.07.2020 года, постановление инспектора ОГИБДД от 10.07.2020 года оставлено без изменений, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Будучи не согласным с постановлением об административном правонарушении от 10.07.2020 года и решением начальника ОГИБДД МО МВД России «Южский», ФИО1 обратился с жалобой в Палехский районный суд Ивановской области, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения, в обоснование к чему указал, что:

- 10.07.2020 года, он действительно проезжал по объездной дороге п. Палех, был остановлен сотрудниками ГИБДД, которые без объяснения обстоятельств, составили постановление, несмотря на то, что он (ФИО1) просил их составить протокол, предъявить свидетельство о поверке на прибор, измеривший скорость его автомобиля;

- его ходатайство сотрудник проигнорировал;

- на основании ст. 29.2 КоАП РФ лица, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело, в случае, если это лицо прямо или косвенно заинтересованно в разрешении дела;

- не была четко разъяснена ст. 51 конституции;

-не была представлена юридическая помощь согласно ст. 28.6 КоАП РФ, о чем он (ФИО1) указал в протоколе;

- согласно ст. 28.8 КоАП РФ протокол должен был быть направлен компетентному должностному лицу, тогда как он был рассмотрен на месте;

- о месте и времени рассмотрения жалобы ОГИБДД МО МВД России «Южский» ему сообщено не было.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Согласно представленной телефонограмме, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из представленной жалобы, ФИО1 в ее обоснование, в том числе ссылается на не извещение его о времени и месте рассмотрения его жалобы вышестоящим должностным лицом, по результатам которого вынесено решение от 31.07.2020 года.

Между тем порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом или судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 2 ст. 30.2 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Учитывая изложенное, лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе обратиться с жалобой на постановление к вышестоящему должностному лицу по отношению к должностному лицу, вынесшему постановление, либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Таким образом, положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.1, ст. 30.2 КоАП РФ право на выбор способа обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении предоставлено лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, которые вправе обжаловать постановление к вышестоящему должностному лицу, а затем в суд по месту рассмотрения дела.

Как изложено выше постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Южский» ФИО2 от 10.07.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.6 ст. 12.6 КоАП РФ, ФИО1 обжаловано вышестоящему должностному лицу.

С учетом приведенных выше требований закона ФИО1 не может быть лишен права на рассмотрение его жалобы вышестоящим должностным лицом.

При этом такая жалоба подлежала рассмотрению в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка лиц, участвующих в деле, в том числе физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, выясняются причины неявки участников производства и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Данному положению корреспондирует ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в соответствии с которой дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении по существу, так и последующих жалоб на постановление по такому делу.

Исходя из положений статьи 25.15 КОАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что решение по жалобе об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом может быть вынесено в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вынесено начальником ОГИБДД МО МВД России «Южский» 31 июля 2020 года в отсутствие ФИО1.

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения поданной им жалобы.

Направленное в адрес ФИО1 извещение от 23.07.2020 года № с почтовым идентификатором № на момент рассмотрения жалобы и вынесения решения вручено не было, при этом после неудачной попытки вручения корреспонденции 30.07.2020 года, срок хранения по состоянию на 31 июля 2020 года не истек, что подтверждается информацией по указанному идентификатору с сайта Почты России.

Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 о рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вышестоящим должностным лицом 31 июля 2020 года не был извещен надлежащим образом.

Данных о направлении ФИО1 каких-либо иных извещений в материалах дела не содержится.

С учетом изложенного, при рассмотрении жалобы на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Южский» ФИО2 от 10.07.2020 года вышестоящим должностным лицом 31 июля 2020 года не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе права на защиту в предусмотренном законом порядке.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

Исходя из вышеизложенного, решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Южский» от 31 июля 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.9 КоАП РФ, нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем оно подлежим отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения в рамках рассмотрения данной жалобы устранить не представляется возможным, в связи с чем, дело подлежит направлению на новое рассмотрение для разрешения жалобы ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Южский» ФИО2 от 10.07.2020 года вышестоящим должностным лицом - начальником ОГИБДД МО МВД России «Южский» в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Южский» от 31 июля 2020 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ отменить, а дело направить на новое рассмотрение для разрешения жалобы ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Южский» ФИО2 от 10.07.2020 года вышестоящим должностным лицом - начальником МО МВД России «Южский» в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

В остальной части в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать.

Судья Пятых Л.В.