Решение № 2-322/2020 2-322/2020(2-4155/2019;)~М-3913/2019 2-4155/2019 М-3913/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-322/2020

Дело № 2-322/2020 (2-4155/19)

22RS0011-02-2019-004464-25


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2020 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Шипуновой А.В.,

при секретаре Редькиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г. Рубцовске и в Рубцовском районе Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края (далее Управление ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование своих исковых требований указала, что первоначально обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, однако ***2019 ей в назначении пенсии отказано. По решению Рубцовского городского суда от 15.07.2019 удовлетворены исковые требования ФИО1, решение Государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе от 05.02.2019 в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ***1991 по ***1991, с ***1991 по ***1991, с ***2006 по ***.2006, с ***2016 по ***2016 признано незаконным. Возложена обязанность на Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе включить в специальный стаж ФИО1 указанные периоды работы. Судебное решение вступило в законную силу 23.08.2019, и истица обратилась в Управление ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе вновь с заявлением, в котором просила назначить ей страховую пенсию по старости, но ей вновь было отказано по решению от 11.10.2019 № 10/58 со ссылкой на то, что днем возникновения права на досрочную пенсию считается дата вступления решения суда в законную силу – 23.08.2019, в связи с чем, с учетом п. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», пенсия может быть назначена с 23.02.2020.

Истица просила признать решение ответчика от 11.10.2019 № 10/58 незаконным, и обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе обязанность назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.10.2019.

Истица ФИО1, её представитель ФИО2, действующая по устному ходатайству истицы, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Управления ПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Трудовая пенсия по старости согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» назначается ранее достижения возраста установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 этой статьи.

Судом установлено, что по решению Управления ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе от 05.02.2019 № 2/30 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на ее досрочное назначение. При этом в специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды: с ***1991 по ***1991, с ***1991 по ***1991, с ***2006 по ***2006, с ***2016 по ***2016.

Не согласившись с решением Управления ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе, ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края (с учетом уточнения требований) о признании незаконным отказа во включении периодов работы с 01.04.1991 по 31.05.1991, с 17.09.1991 по 31.12.1991, с 20.02.2006 по 25.02.2006, с 12.12.2016 по 15.12.2016 в льготный трудовой стаж, об обязании включить указанные периоды в такой стаж.

По решению Рубцовского городского суда от 15.07.2019 исковые требования ФИО1 удовлетворены, решение № 2/30 от 05.02.2019 в указанной части признано незаконным, на ответчика возложена обязанность включить периоды с ***1991 по ***1991, с ***1991 по ***1991, с ***2006 по ***2006, с ***2016 по ***2016 в специальный стаж.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из п. 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами гражданских дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в резолютивной части решения суда суду необходимо указать, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Истица первоначально обратилась в Государственное Учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края с заявлением о назначении пенсии 25.10.2018, по результатам рассмотрения этого заявления в назначении пенсии отказано 05.02.2019 по основанию отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, поскольку вышеназванные периоды Управлением Пенсионного фонда в г.Рубцовске и Рубцовском районе в специальный стаж не включены.

По решению суда от 15.07.2019 отказ во включении этих периодов в специальный стаж признан незаконным, судебное решение не обжаловано и вступило в законную силу 23.08.2019.

Разрешая возникший спор о дате возникновения права на досрочную пенсию, суд учитывает, что на момент вторичного обращения истицы за назначением досрочной пенсии – ***2019 – она уже имела требуемый для назначения такой пенсии специальный стаж педагогической работы – не менее *** лет, поскольку на ***2019 её специальный стаж составлял *** лет и *** день, что не оспаривается ни одной из сторон и зафиксировано в решении ответчика от 11.10.2019. Судебное решение от 15.07.2019, вопреки мнению ответчика, в данном случае не носит характера документа, подтверждающего специальный стаж истицы в периоды работы, которые первоначально не включены в такой стаж – с ***1991 по ***1991, с ***1991 по ***1991, с ***2006 по <данные изъяты>2006, с ***2016 по ***2016, а дает оценку решению ответчика от ***2019 как незаконному в этой части. Как следует из судебного решения от 15.07.2019, предметом исковых требований и судебного рассмотрения являлось не установление факта работы истицы в специальных условиях, а понуждение ответчика к учету этого факта (о котором ответчику было известно при первоначальном обращении истицы) при исчислении специального стажа, и оценка действий ответчика по исключению этих периодов. При этом не имеет решающего значения допрос свидетелей в судебном заседании, поскольку в судебном заседании суд лишь проверял доводы истицы и ответчика, а не устанавливал факты, ранее сторонам не известные, и по результатам такой проверки решение ответчика от 05.02.2019 признано незаконным.

Признание незаконным ненормативного правового акта, по общему правилу, влечет его недействительность с момента принятия. Иное истолкование в данном случае означало бы возможность исполнения незаконного решения в течение определенного периода времени, в то время как обстоятельства, влияющие на право истицы на назначение ей досрочной пенсии по старости, имели место до принятия решения ответчиком от 05.02.2019 (работа в периоды с ***1991 по ***1991, с ***.1991 по ***1991, с ***2006 по ***2006, с ***2016 по ***2016), и не изменились.

Решение суда от 15.07.2019, принятое в пользу истицы, свидетельствует о нарушении её прав ответчиком до его принятия, а необходимость исполнения ответчиком судебного решения после его вступления в законную силу (принудительное исполнение) не исключает возможности устранения нарушений прав истца до его вступления в законную силу.

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» связывает наличие права на досрочное назначение страховой пенсии с наличием специального стажа, истечением шестимесячного срока для назначения пенсии с учетом пенсионной реформы, реализацией заявительного порядка. Совокупность указанных условий установлена: наличие специального стажа подтверждено ответчиком и истицей уже на 21.04.2019, шесть месяцев от указанной даты истекает 21.10.2019, истица обратилась за назначением страховой пенсии первоначально 25.10.2018, а повторно 26.08.2019.

То обстоятельство, что истица повторно заявление о назначении пенсии подала 26.08.2019, не имеет правового значения для существа рассматриваемого спора, поскольку ранее указанной даты ФИО1 была лишена возможности получить решение суда с отметкой о вступлении его в законную силу и предоставить его ответчику. Таким образом, дата вторичного обращения для назначения пенсии не обусловлена волеизъявлением истца на назначение пенсии, а фактически является следствием порядка применения процессуального законодательства и исполнения судебного акта.

Все обстоятельства, влияющие на назначение страховой пенсии истице, рассмотренные судом при производстве по настоящему делу, были известны ответчику на момент принятия решения от 11.10.2019, но получили оценку, не соответствующую закону, в связи с чем суд полагает требование о признании решения от 11.10.2019 незаконным подлежащими удовлетворению, равно как и требования о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на нее, с 21.10.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в г. Рубцовске и в Рубцовском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от об отказе в установлении страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края назначить ФИО1 *** года рождения, досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий А.В. Шипунова