Решение № 2-391/2018 2-391/2018~М-361/2018 М-361/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-391/2018

Дело № 2-391/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г.Юрьев-Польский

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Михеева А.А.,

при секретаре Марковой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Юрьев-Польский Владимирской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрьев - Польском районе Владимирской области о включении периодов в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с измененным иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе Владимирской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что решением УПФ РФ (ГУ) в Юрьев-Польском районе от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Из специального стажа исключены период работы старшей пионервожатой с 15 августа 1992 года по 31 августа 1992 года, периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МБОУ «Семьинская основная образовательная школа», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Полагая данный отказ необоснованным, просит включить указанные периоды в страховой стаж для назначения пенсии и назначить ее с момента возникновения права, то есть с 10 сентября 2018 года.

В судебном заседании истец измененные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала по изложенным в письменном отзыве основаниям.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. При назначении пенсии за выслугу лет обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что 10 августа 2018 года в целях назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Юрьев-Польском районе Владимирской области с соответствующим заявлением. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР уведомило истца об отказе в досрочном назначении пенсии по указанным выше причинам.

Суд исходит из того, что применение положений ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» не должно ставиться в зависимость от наименования должности. Закрепляя права, социальные льготы, закон о пенсиях не связывал возможность их реализации с организационно-правовыми формами. В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях» лица, осуществляющие педагогическую деятельность, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Издание приказов и штатного расписания лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения педагогической деятельности.

Относительно спорного периода работы ФИО1 в должности старшей вожатой Ратисловской неполной средней школы с 15 августа 1992 года по 31 августа 1992 года суд отмечает следующее.

В Списке от 29 октября 2002 года № 781, действующем в настоящее время, действительно, не содержится наименование должности старшая вожатая.

Однако, согласно ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (п. 12).

Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии специального стажа, необходимого для назначения пенсии, помимо действующего законодательства, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности и формирования стажа для назначения трудовой пенсии.

В спорный период работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В частности, действующее на тот момент пенсионное законодательство предусматривало право на назначение льготной пенсии за работу в детских дошкольных учреждениях всех типов, к которым относились пионерские лагеря и другие учреждения отдыха согласно разделу 916100 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01 января 1976 года.

Кроме того, как разъяснено, Верховным Судом РФ, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Ответчиком не оспаривается, что в спорный период истец осуществлял педагогическую деятельность в учреждении для детей которым являлась Ратисловская неполная средняя школа; ранее действовавшее законодательство закрепляло права, социальные гарантии и льготы работников просвещения и здравоохранения, в том числе право на назначение пенсии по выслуге лет.

Представленная в материалы дела уточняющая справка, МБОУ «Семьинская основная общеобразовательная школа» подтверждает факт работы истца в должности старшей вожатой, согласно штатному расписанию (л.д.108).

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 2 которого было предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения периодов работы в школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом спорный период истца приходится на 1992 год, и действующим законодательством на тот период не было предусмотрено условия выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, предусматривающие данное условие, вступили в силу только с 1 сентября 2000 года.

При таком положении, суд считает возможным удовлетворить заявленное требование и включить период работы истца с 15 августа 1992 года по 31 августа 1992 года в должности старшей вожатой в Ратисловской неполной средней школе в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 28 января 2008 года по 01 февраля 2008 года (4 дня); с 21 сентября 2009 по 25 сентября 2009 года (5 дней); с 05 октября 2009 года по 09 октября 2009 (5 дней); с 02 ноября 2009 ода по 06 ноября 2009 года (5 дней); с 30 ноября 2009 года по 11 декабря 2009 года (12 дней); с 02 апреля 2012 года по 12 апреля 2012 года (11 дней); с 12 октября 2015 года по 14 октября 2015 года (3дня); с 26 октября 2015 года по 28 октября 2015 года (3 дня); с 03 октября 2016 года по 05 октября 2016 года (3 дня); с 27 февраля 2017 года по 03 марта 2017 года (7 дней); с 20 марта 2017 года по 24 марта 2017 года (5 дней); с 24 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года (5 дней), в период осуществления ею педагогической деятельности подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется в том числе Списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей»; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления; для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

В силу п. 4. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Списками от 29 октября 2002 г. N 781, от 22 сентября 1999 г. N 1067 от 6 сентября 1991 г. N 463, Перечнем от 17 декабря 1959 г. N 1397 пунктом наименование должностей поименована должность «учитель» и пунктом наименование учреждений «средние общеобразовательные школы», «школы всех наименований».

Из представленных истцом тарификационных списков, приказов, иных документов следует, что в спорные периоды истец, работая в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе выполняла также работу учителя иностранного языка (л.д. 132,135).

Поскольку школа, в которой работала истица, расположена в сельской местности, требования к объему выполняемых преподавательских функций не имеют правового значения.

Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно.

Поскольку право истца на досрочную пенсию возникло 10 августа 2018 года, имеются основания для удовлетворения требования о досрочном назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев - Польском районе Владимирской области включить ФИО1 в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы:

с 15 августа 1992 года по 31 августа 1992 года в должности старшей вожатой в Ратисловской неполной средней школе;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28 января 2008 года по 01 февраля 2008 года (4 дня); с 21 сентября 2009 по 25 сентября 2009 года (5 дней); с 05 октября 2009 года по 09 октября 2009 (5 дней); с 02 ноября 2009 ода по 06 ноября 2009 года (5 дней); с 30 ноября 2009 года по 11 декабря 2009 года (12 дней); с 02 апреля 2012 года по 12 апреля 2012 года (11 дней); с 12 октября 2015 года по 14 октября 2015 года (3дня); с 26 октября 2015 года по 28 октября 2015 года (3 дня); с 03 октября 2016 года по 05 октября 2016 года (3 дня); с 27 февраля 2017 года по 03 марта 2017 года (7 дней); с 20 марта 2017 года по 24 марта 2017 года (5 дней); с 24 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года (5 дней).

Работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки МБОУ «Семьинская основная общеобразовательная школа» с 01 октября 2015 года по 11 октября 2015 (11 дней); с 15 октября 2015 года по 25 октября 2015 года (11 дней); с 29 октября 2015 года по 02 октября 2016 года (11 месяцев 04 дня); с 06 октября 2016 года по 26 февраля 2017 года (04 месяца 21 день); с 04 марта 2017 года по 19 марта 2017 года (16 дней); с 25 марта 2017 года по 23 апреля 2017 года (29 дней); с 29 апреля 2017 года по 09 августа 2018 года (1 год 3 месяца 10 дней); с 10 августа 2018 года по 30 октября 2018 года (2 месяца 22 дня).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Юрьев - Польском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированно решение изготовлено 03 декабря 2018 г.

Судья подпись А.А. Михеев

в