Решение № 12-6/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-6/2020

Дело № 12-6/2020

24RS0052-01-2020-000028-21


РЕШЕНИЕ

17 февраля 2020 года с. Туруханск, Красноярского края

Судья Туруханского районного суда Красноярского края Демин А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Центральносибирский» ФИО2 № 5/19 от 18.09.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Центральносибирский» ФИО2 № 5/19 от 18.09.2019 года ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Установлено, что 15.09.2019 года в 10:10 часов, ФИО1 находился на территории заповедника «Центральносибирский», на левом берегу реки Енисей на 81 км. по координатам GPS 61. 57. 908 / 89. 13 407, на моторной лодке Объ с лодочным мотором Suzuki, без соответствующего разрешения, чем нарушил п. 5 ст. 9 ФЗ «Об особо охраняемых территориях» от 14.03.1995 года, п. 12 Положения о Государственном природном биосферном заповеднике «Центральносибирский»( утвержденное приказом МПР России от 26.05.2017 года № 260).

В жалобе, поданной в Туруханский районный суд, ФИО1 просит постановление об административном правонарушении отменить, мотивируя тем, что административного правонарушения он не совершал, на берегу реки Енисей в зоне заповедника не находился. Полагает, что материалами дела вина в совершении им административного правонарушения не доказана.

В судебном заседании ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно пояснил, что двигался на своей моторной лодке вблизи фарватера, а так же, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель ФГБУ «Государственного природной биосферного заповедника «Центральносибирский» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Как видно из постановления административного органа, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ, за нарушение п. 5 ст. 9 ФЗ «Об особо охраняемых территориях» от 14.03.1995 года, п. 12 Положения о Государственном природном биосферном заповеднике «Центральносибирский», выразившемся в нахождении 15.09.2019 года. в 10:10 часов на территории заповедника «Центральносибирский» на левом берегу реки Енисей на 81 км. по координатам GPS 61. 57. 908 / 89. 13 407, на моторной лодке Объ с лодочным мотором Suzuki, без соответствующего разрешения.

Вместе с тем достаточных доказательств вины ФИО1 в нарушении п. 5 ст. 9 Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об особо охраняемых природных территориях"; п. 12 Положения о Государственном природном биосферном заповеднике «Центральносибирский», не представлено.

В представленном материале отсутствуют какие-либо планы (чертежи, схемы, выкопировки), из которых можно было бы определить правовой статус территории, на которой ФИО1 совершено нарушение установленных правил и требований в области охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов., фотоматериалы, на которые содержится ссылка в протоколе отсутствуют, объяснения от свидетеля ФИО3, который указан в протоколе так же не отобрано.

Доводы ФИО1 о том, что он двигался по фарватеру реки, не проверены органом.

Кроме того, в протоколе содержатся неоговоренные исправления, отсутствует указание на разъяснение лицу, привлекаемому к административной ответственности прав, предусмотренных статьей 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ.

Таким образом, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении было проведено не всесторонне и неполно.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах допущенные нарушения процессуальных требований не позволили сделать однозначный вывод о наличии или об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО1, поэтому постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Центральносибирский» от 18.09.2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, подлежит отмене.

Учитывая то, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Центральносибирский»

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Центральносибирский» ФИО2 № 5/19 от 18.09.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отменить.

Дело вернуть на новое рассмотрение в ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Центральносибирский».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Туруханский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Демин