Апелляционное определение № 33-633/2026 от 31 марта 2026 г.

УИД 13RS0023-01-2025-004536-29

Судья Догорова Е.Ю. № 2-290/2026

Докладчик Аитова Ю.Р. Дело №33-633/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Ганченковой В.А.,

судей Аитовой Ю.Р., Урявина Д.А.,

при секретаре Пахомовой А.Г..

рассмотрела в открытом судебном заседании 01 апреля 2026 г. в г.Саранске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, по апелляционной жалобе представителя ответчика администрации городского округа Саранск ФИО3 на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 января 2026 г.

Заслушав доклад судьи Аитовой Ю.Р., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма, указав, что относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать ФИО2 лишена родительских прав на основании решения Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от <дата>

Распоряжением Главы администрации Октябрьского района городского округа Саранск от <дата><№>-р-о ФИО1 была направлена в государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Затем в 2008 г. передана в приемную семью ФИО7

Постановлением администрации городского округа Саранск от <дата><№> она включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

До настоящего времени жилым помещением она не обеспечена.

Просила обязать администрацию городского округа Саранск предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 33 кв.м общей площади, по договору найма специализированного жилого помещения на территории городского округа Саранск.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 января 2026 г. исковые требования ФИО1 о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации городского округа Саранск ФИО3 считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает на то, что обеспечение жилым помещением осуществляется в пределах выделенных финансовых средств, в связи с чем у ответчика не имелось возможности предоставить истцу жилое помещение. Кроме того, предоставление истцу жилья вне очереди нарушит права иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые обладают аналогичным правом на предоставление жилья.

Уполномоченным органом в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений выступает Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, которое должно выступать соответчиком по делу.

Указывает на то, что истцом выбран неверный способ защиты права, поскольку ему не было отказано в предоставлении в установленном законом порядке жилья. Кроме того, ссылается на наличие у истца права на обращение для предоставления временного жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, указало, что не осуществляет контроль за формированием и ведением муниципального списка детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также за предоставлением жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, не располагает информацией о наличии у ФИО1 права на предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.

Кроме того просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика администрации городского округа Саранск, представители третьих лиц Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия, Министерства образования Российской Федерации не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1 родилась <дата>, в графе «мать» свидетельства о рождении II-ЖК <№> от <дата> указана ФИО2, в графе «отец» стоит прочерк (л.д. 51).

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от <дата> ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО8, <дата> года рождения, ФИО9, <дата> года рождения и ФИО1, <дата> года рождения (л.д.54-56).

В соответствии с распоряжением Главы администрации Октябрьского района городского округа Саранск <№>-р-о от <дата> ФИО1 передана в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 10).

На основании договора <№> от <дата> ФИО1 передана приемному родителю ФИО10 до <дата>, то есть до ее совершеннолетия (л.д.52-53).

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> подтверждается паспортом, а также выпиской из домовой книги от <дата> (л.д.5,57-58).

Постановлением Администрации городского округа Саранск от <дата><№> установлен факт невозможности проживания ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> причине того, что площадь данных жилых помещений, приходящаяся на одно лицо, проживающее в них, менее учетной нормы (л.д. 60)

Постановлением Администрации городского округа Саранск от <дата><№> ФИО1 включена в муниципальный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 8-9).

По сведениям ФППК «Роскадастр» Республики Мордовия от <дата> ФИО1 в собственности зарегистрированной недвижимости не имеет (л.д.84)

Право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма, законность включения ее в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не оспаривалось.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришёл к выводу, что администрация городского округа Саранск, наделённая государственными полномочиями Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, обязана предоставить ФИО1, которая включена в указанный список и достигла возраста 18 лет, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Выводы суда являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пункт 3 приведённой правовой нормы предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Исходя из положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям, содержащимся в пунктах 1, 2, 4 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - специализированное жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 кв.м. Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот устанавливается Правительством Республики Мордовия. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. №32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьёй 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, обеспечение ФИО1 благоустроенным специализированным жилым помещением должно осуществляться администрацией городского округа Саранск за счёт субвенций, предоставляемых бюджету городского округа Саранск из республиканского бюджета Республики Мордовия по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, под которым в соответствии с положениями пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В связи с чем, предоставляемое ФИО1 жилое помещение должно находится в черте города Саранск.

Делая такой вывод, суд первой инстанции правильно применил нормы права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам, и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно осуществляться в порядке очереди, а предоставление жилого помещения ФИО1 нарушает права других лиц из числа детей-сирот, которые также имеют право на получение жилого помещения, являются необоснованными.

Обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан, включенных в список, не ставится законом в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, и соблюдения между гражданами очерёдности, а также в зависимость от наличия неисполненных решений суда по делам о предоставлении жилых помещений указанным категориям граждан.

Действующим законодательством на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств.

Судебная коллегия считает подлежащими отклонению доводы апелляционной жалобы о том, что по данному делу в качестве соответчика должно быть привлечено Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия, администрация городского Саранска не уполномочена принимать решения о предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, поскольку в силу перечисленных выше правовых норм обязанность по предоставлению жилого помещения возложена на органы местного самоуправления, а не на Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Доводы апеллянта о том, что в случае отсутствия свободных специализированных жилых помещений на период до их предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия, уполномоченный в сфере имущественных и земельных отношений, обеспечивает временное проживание указанных лиц в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Республики Мордовия, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене по доводам, указанным в апелляционной жалобе, не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с положениями части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 января 2026 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика администрации городского округа Саранск ФИО3 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в течение трех месяцев.

Председательствующий В.А. Ганченкова

Судьи Ю.Р. Аитова

Д.А. Урявин

Мотивированное апелляционное определение составлено 02 апреля 2026 г.

Судья Верховного суда

Республики Мордовия Ю.Р. Аитова