Решение № 12-10/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 12-10/2018

Дело № 12-10/2018


РЕШЕНИЕ

р.п. Рудня 6 июня 2018 года

Судья Руднянского районного суда Волгоградской области Шевченко В.Ю.

с участием:

лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

государственного инспектора в области окружающей среды Волгоградской области ФИО2,

помощника прокурора Руднянского района Алдонина К.Ю.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора в области окружающей среды Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора в области окружающей среды Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданин Российской Федерации, проживающий по адресу: <адрес>, привлечён к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В своей жалобе ФИО1 не оспаривая виновность и квалификацию содеянного, просит изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку он является субъектом малого предпринимательства, ранее не привлекался к административной ответственности и его действиями не причинён вред жизни и здоровью людей, окружающей среде.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просит суд её удовлетворить.

Представитель административного органа, прокурор просят обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку наказание назначено в пределах санкции статьи.

Выслушав лицо, привлечённое к административной ответственности, прокурора, должностное лицо, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток...

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 14, 15, 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета, лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

В соответствии с п. 8 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок представления и контроля отчётности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы производства и потребления на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору утверждён приказом Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. <данные изъяты> указанного Порядка субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчётность в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области до ДД.ММ.ГГГГ года, следующего за отчётным периодом. Отчётный период составляет один календарный год - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Руднянского района Волгоградской области в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 было выявлено нарушение им законодательства об отходах производства и потребления. Так ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле продовольственными и непродовольственными товарами, для осуществления которой эксплуатирует здание по адресу: <адрес>. В результате деятельности ИП ФИО1 образуются твёрдые коммунальные отходы, объём которых в ДД.ММ.ГГГГ году составил <данные изъяты> м3 в месяц. Однако, в нарушение ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ ИП ФИО1 не представлена в установленный срок отчётность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов за ДД.ММ.ГГГГ год.

Факт несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления ИП ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, должностное лицо комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.2. КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы жалобы о необходимости замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку ИП ФИО1 является субъектом малого предпринимательства, заслуживают внимания.

При назначении наказания должностным лицом не учтено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и относится к субъектам малого предпринимательства.

Учитывая, что материалы дела не содержат сведений о привлечении ФИО1 к административной ответственности ранее, отсутствии вредных последствий правонарушения, должностное лицо руководствуясь положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, должно было назначить наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора в области окружающей среды Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 изменить: назначенное индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: В.Ю. Шевченко