Решение № 2А-2-274/2017 2А-274/2017 2А-274/2017~М-237/2017 М-237/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-2-274/2017

Дело № 2а-2-274/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Жиздра 29 ноября 2017 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего - судьи Тарасовой Л.В.,

с участием административного истца - заместителя прокурора Жиздринского района Калужской области Андреева В.С.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Евсигнееве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску прокурора Жиздринского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Жиздринского района Калужской области обратился в суд с данным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, уточнив его в судебном заседании. Прокурор просит прекратить право на управление транспортными средствами ответчика ФИО1, имеющего водительское удостоверение 4028 №, выданное отделением № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области ДД.ММ.ГГГГ на его имя, признать недействительным данное водительское удостоверение и обязать ФИО1 сдать это водительское удостоверение в отделение № МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований прокурор указал, что при проведении проверки соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» было установлено, что ФИО1, имеющий указанное выше водительское удостоверение, с 2015 года состоит на учете у врача - нарколога ГБУЗ КО «ЦРБ Жиздринского района» с диагнозом: F10.2 «Алкогольная зависимость», что в соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», является противопоказанием для управления транспортными средствами. То есть, в настоящий момент у ФИО1, имеющего указанное медицинское противопоказание, не отвечающее основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, имеется право на управление транспортными средствами, что может нарушить права иных участников дорожного движения и повлиять на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании заместитель прокурора Жиздринского района Андреев В.С. исковые требования поддержал, сославшись на указанные доводы.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании требования прокурора не признал и суду пояснил, что в настоящее время, по его мнению, он не страдает хроническим алкоголизмом, поскольку уже более 3-х лет он спиртное не употребляет. Об этом он 31.10.2017г. представлял характеристики с места жительства в Калужский наркологический диспансер, но ему все равно оставили указанный диагноз. Он с этим не согласен.

Представитель третьего лица на стороне истца – представитель отделения № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом; ходатайство об отложении судебного заседания от отделения № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области в суд не поступало.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу частей 1, 2, 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона №196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при предоставлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

При этом срок стойкой ремиссии для больных алкоголизмом составляет 3 года (пункт «а» абзаца 1 раздела 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года №704).

Согласно сообщению Отделения №12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение категории «В, В1, (АS), М (МL)», за номером 4028 № от ДД.ММ.ГГГГ., дающее ему право на управление транспортными средствами.

Из сообщений ГБУЗ КО «ЦРБ Жиздринского района» № от ДД.ММ.ГГГГ., медицинской карты амбулаторного больного следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на диспансерном учете с диагнозом «Хронический алкоголизм»; алкогольная зависимость F10.2 с ДД.ММ.ГГГГ года.

Из консультативного заключения ГБУЗ КО «Наркологический диспансер Калужской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 установлен диагноз – F10.2 «Хронический алкоголизм», имеются противопоказания для получения справки для управления транспортными средствами. Рекомендовано: продолжить наблюдение у нарколога; получение справки после снятия с учета.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

По данному делу прокурором в обоснование своих требований предоставлены выше указанные доказательства, подтверждающие, что ФИО1 имеет заболевание «Хронический алкоголизм» и состоит на учете в медицинском учреждении с данным диагнозом.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), что препятствует его праву управления транспортными средствами.

Доказательства отсутствия заболевания «Хронический алкоголизм» либо нахождения в состоянии стойкой ремиссии, а также доказательств, подтверждающих снятие с наркологического учета, ответчиком суду не представлены, в связи с чем суд отвергает данные доводы ФИО1, как не обоснованные.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. В этой связи административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Жиздринского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>.

Признать недействительным водительское удостоверение серии 4028 № выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии 4028 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ., в отделение № 12 МРЭО ГИБДД УМВД России по Калужской области в течение трех рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования муниципального района «Жиздринский район» Калужской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в окончательной форме составлено 04 декабря 2017г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Калужский областной суд через Людиновский районный суд (г. Жиздра).

Председательствующий: