Решение № 2-205/2020 2-205/2020~М-183/2020 М-183/2020 от 1 апреля 2020 г. по делу № 2-205/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Чеченская Республика <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Гудермесский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующей судьи - Бошаевой Л.Л., с участием:

представителя истца помощника прокурора <адрес>

Чеченской Республики ФИО3

представителя ответчика по доверенности МУ «Управление образования Гудермесского муниципального района Чеченской Республики» - ФИО4

при секретаре - Лёвкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> Чеченской Республики о признании бездействия должностных лиц МБОУ «СОШ № Герзель-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики», незаконным и обязании устранить допущенные нарушения требований ФЗ №-ФЭ от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции»

У С Т А Н О В И Л:

<адрес>а Чеченской Республики обратился в суд с иском о признании бездействия должностных лиц МБОУ «СОШ № Герзель-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики», незаконным и обязании устранить допущенные нарушения требований ФЗ №-ФЭ от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3 поддержал требования заявления и показал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что в учреждении не определено должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; кодекс этики и служебного поведения работников, а также комиссия по урегулированию конфликта интересов в Учреждении не разработаны и не приняты; в практику не введены стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; отсутствует локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Непринятие вышеуказанных мер по противодействию коррупции негативно влияет на реализацию антикоррупционной политики государства, а следовательно, нарушает интересы Российской Федерации.

Представитель ответчика по доверенности МУ «Управление образования Гудермесского муниципального района Чеченской Республики» ФИО4 в судебном заседании показала, что нарушение норм закона действительно имеет место, в настоящее время должностные лица МБОУ «СОШ № Герзель-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики», принимают соответствующие меры и в ближайшее время выявленные нарушения будут устранены.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд находит необходимым удовлетворение заявления прокурора по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. В соответствии со ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В целях снижения коррупционной составляющей ст. 13.3 ФЗ №-ФЭ от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции» обязывает организации независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств принимать меры по предупреждению коррупции. Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организаций, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в данном учреждении коррупционных рисков.

Согласно ч. 2 ст. 13.3 ФЗ №-ФЭ от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции» антикоррупционные мероприятия могут включать в себя: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях реализации подп. «б» п. 25 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации положений Федерального закона «О противодействии коррупции», а также положений ст. 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ подготовлены методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Настоящие методические рекомендации разработаны для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.

Деятельность Учреждения сопровождается повышенными коррупционными рисками, поскольку связана с документированием операций хозяйственной деятельности, с обязанностью ведения финансовой (бухгалтерской) отчетности Учреждения, в связи с чем возникает необходимость проведения мероприятий, направленных на предупреждение и выявление соответствующих нарушений: составления неофициальной отчетности, использования поддельных документов, записи несуществующих расходов, отсутствия первичных учетных документов, исправлений в документах и отчетности, уничтожения документов и отчетности ранее установленного срока и т.д.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> Чеченской Республики о признании бездействия должностных лиц МБОУ «СОШ № Герзель-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики», незаконным и обязании устранить допущенные нарушения требований ФЗ №-ФЭ от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции», удовлетворить.

Признать бездействие должностных лиц МБОУ «СОШ № Герзель-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики», незаконным и обязании устранить допущенные нарушения требований ФЗ №-ФЭ от 25.12.2008г. «О противодействии коррупции», незаконным.

Обязать работников МБОУ «СОШ № Герзель-Аульского сельского поселения Гудермесского муниципального района Чеченской Республики», разработать и принять меры по предупреждению коррупции: определить подразделения или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы учреждения, принять кодекс этики и служебного поведения работников, принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не допускать составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики через Гудермесcкий городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение изготовлено в окончательной форме 02.04.2020г.

Подлинник данного решения хранится в гражданском деле №г.