Решение № 12-76/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 12-76/2021

Дело №12-76/21

68RS0015-01-2021-001259-18


Р Е Ш Е Н И Е

г.Моршанск 22 июля 2021 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Комарова И.А., рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО1 на постановление эксперта отдела государственного экологического надзора по Тамбовской области, государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора № 04-127/2021 от 25 мая 2021 года о привлечении к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением эксперта отдела государственного экологического надзора по Тамбовской области, государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора № 04-127/2021 от 25 мая 2021 года должностное лицо – ведущий инженер по охране окружающей среды (эколог) руководства и аппарата при руководстве филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанское ЛПУМ» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что считает выводы управления РПН о необходимости постановки на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, входящих в состав единого производственного комплекса филиала артезианских скважин, как обособленных объектов, оказывающих НВОС, необоснованными и несоответствующими действующему законодательству.

Филиал осуществил постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, как единый линейный объект НВОС II категории «Филиал «Газпром трансгаз Москва» Моршанское ЛПУМГ (включая элементы линейной части магистральных газопроводов: газопроводы отводы, крановые узлы, узлы запуска приема поршней, газоизмерительные и газораспределительные станции, компрессорные станции), код объекта №, в соответствии с Приказом Минприроды России от 23.12.2015 № 554 и согласно пп.7 Методических рекомендаций по постановке на учет объектов НВОС, относящихся к объектам нефтегазового комплекса (письмо Росприроднадзора от 22.12.2016 № С-03-04-36/25858).

Артезианские скважины являются частью производственного комплекса филиала Моршанское ЛПУМГ, поставленного на гос. учет объектов НВОС II категории код №

Артезианские скважины являются частью системы производственно-хозяйственного и пожарного водоснабжения, входящей в комплекс систем обеспечения функционирования компрессорной станции согласно пункту 7.1.1 СТО Газпром 2-3.5-454-2010 Правила эксплуатации магистральных газопроводов (утв. приказом ПАО «Газпром» от 24.05.2010 № 130).

Артезианские скважины имеют непосредственную физическую и технологическую связь с компрессорной станцией, объединены сетью водопроводов, обеспечивающих выполнение функций хозяйственно-бытового, промышленного и противопожарного водоснабжения, необходимого для нормального функционирования компрессорной станции.

Таким образом, требование о постановке артезианских скважин на государственный учет объектов НВОС, как отдельного объекта НВОС противоречит определению понятия объекта НВОС согласно статье 1 ФЗ №.

Кроме того, филиалом ДД.ММ.ГГГГ была подана заявка в Управление РПН об актуализации учетных сведений об объекте НВОС код №Л и получено свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте №

При этом форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет (утверждена приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №), не содержит специальных разделов и граф для указания информации о наличии артезианских скважин и лицензий на право пользования недрами.

На эксплуатируемые филиалом артезианские скважины имеется необходимая документация, в том числе свидетельства о государственной регистрации права и лицензия на право пользования недрами.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник Тебякина Н.В., действующая по заявлению, доводы жалобы поддержали, просили вышеуказанное постановление отменить и производство по делу прекратить. Кроме того пояснили, что в отношении артезианских скважин у предприятия имеются необходимые лицензии, что свидетельствует о том, что об их существовании государственным органам было известно и они не скрывали их наличие. Обязанность постановки на государственный учет артезианских скважин, как объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду отдельно от единого объекта «Филиал «Газпром трансгаз Москва» Моршанское ЛПУМГ, не предусмотрена нормами действующего законодательства. Артезианские скважины создавались для обслуживания компрессорных станций, что подтверждается представленными актами о приемке их в эксплуатацию, в связи с чем, являются составной частью единого объекта «Филиал «Газпром трансгаз Москва» Моршанское ЛПУМГ оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с которым неразрывно связаны.

Представитель Центрально- Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3, действующая на основании доверенности, просила жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания без изменений, представив суду письменные возражения. При этом пояснила, что в ходе проведенной прокуратурой г.Моршанска проверки было установлено, что филиал ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанское линейное производственное управление магистральных газопроводов осуществляет добычу питьевых подземных вод для технологического обеспечения водой промышленных объектов. Объект, на котором осуществляется деятельность, связанная с пользованием участками недр, содержащими подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи, которых составляет более 500 кубических метров в сутки, подлежит учету в федеральном государственном реестре объектов НВОС в соответствии с положениями п.8 ст.69 Закона № 7-ФЗ. Объектом НВОС в данном случае является артезианская скважина или куст скважин. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 г. N 2398 утверждены Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее - Критерии). В соответствии с данным постановлением, к объектам, оказывающим негативное воздействия на окружающую среду, II категории относят объекты, на которых осуществляется деятельность по транспортированию по трубопроводам газа, продуктов переработки газа, нефти и нефтепродуктов с использованием магистральных трубопроводов, межпромысловых трубопроводов, а также по перегрузке нефти и нефтепродуктов, по сливу (наливу) нефти и нефтепродуктов на сливоналивных железнодорожных путях. В соответствии с данными критериями ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанское линейное производственное управление магистральных газопроводов осуществило постановку на учет линейного объекта, в которой включены газопроводы отводы, крановые узлы, узлы запуска приема поршней, газоизмерительные и газораспределительные станции, компрессорные станции как объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Данному объекту был присвоен код ОНВОС №Л, категория риска - средняя (4), категория ОНВОС-II. В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства объектом негативного воздействия на окружающую среду III категории является осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах». Также критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий не предусмотрено отнесение объекта сразу к нескольким критериям. В случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель осуществляет хозяйственную и (или) иную деятельность на двух и более объектах НВОС, находящихся на одной территории, заявка о постановке объекта НВОС на государственный учет направляется заявителем в отношении каждого объекта НВОС отдельно. Эксплуатируемые предприятием артезианские скважины не поставлены на учет в качестве объектов негативного воздействия на окружающую среду. Непредставление заявки о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду нарушает требований части 2 статьи 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7 -ФЗ «Об охране окружающей среды». В заявке о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет N №Л предприятия отсутствуют сведения об осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на участках недр. Таким образом, эксплуатируемые предприятием артезианские скважины, как объекты добычи природных ресурсов непосредственно влияют на качество окружающей среды, однако как объект негативного воздействия на окружающую среду на государственный учет не поставлены.

Помощник прокурора г.Моршанска Кирьянова А.П. возражала против удовлетворения жалобы ФИО2, считала оспариваемое постановление законным и обоснованным. При этом пояснила, что в соответствии с заданием прокуратуры области была проведена проверка исполнения законодательства в области добычи питьевой воды в филиале ООО «Газпром трансгаз Москва» - «Моршанское линейное производственное управление магистральных газопроводов», в ходе которой, было установлено, что филиал осуществляет добычу питьевых подземных вод для технологического обеспечения водой промышленных объектов. Однако заявка филиала, направленная в Центрально- Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора о постановке на учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не содержит сведений об артезианских скважинах, соответственно они не поставлены на учет в качестве объектов НВОС. Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и направлении его для рассмотрения Центрально- Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Пунктами 1 и 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 65 вышеуказанного закона, перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, определяется на основании установленных Правительством Российской Федерации критериев.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Моршанска в соответствии с заданием прокуратуры Тамбовской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства в области охраны атмосферного воздуха и добычи питьевой воды в филиале ООО «Газпром трансгаз Москва» - «Моршанское линейное производственное управление магистральных газопроводов».

В ходе проверки установлено, что филиал ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанское линейное производственное управление магистральных газопроводов» осуществляет добычу питьевых подземных вод для технологического обеспечения водой промышленных объектов на участках расположенных в 1 км восточнее <адрес> (<данные изъяты> в северной части <адрес> (лицензия <данные изъяты>); в <адрес> (<данные изъяты>

В соответствии с п.2.1 должностной инструкцией ведущего инженера по охране окружающей среды (эколога) филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанское ЛПУМГ (далее инструкции), утвержденной начальником филиала ДД.ММ.ГГГГ № ведущий инженер по охране окружающей среды (эколог) обязан контролировать соблюдение действующего экологического законодательства, стандартов, нормативов, инструкций в области охраны окружающей среды при ведении производственно-хозяйственной деятельности филиала.

Согласно п. 2.2. Инструкции ведущий инженер обязан участвовать в разработке планов, мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов при осуществлении производственно-хозяйственной деятельности филиала и контролировать их использование в пределах своей компетенции.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ на должность ведущего инженера по охране окружающей среды (эколога) руководства и аппарата при руководстве филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанское ЛПУМГ» принят ФИО2 ФИО1.

За выявленные нарушения заместителем прокурора г.Моршанска Тамбовской области в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ.

Постановлением эксперта отдела государственного экологического надзора по Тамбовской области, государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, выраженного в невыполнении или несвоевременном выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Согласно вышеуказанному постановлению, заявка филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанское линейное производственное управление магистральных газопроводов в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора о постановке на учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, по результатам рассмотрения которой было получено свидетельство № ECSUTJ1 от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит сведений об артезианских скважинах. Соответственно скважины не поставлены на учет в качестве объектов НВОС.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., выданными ООО «Газпром трансгаз Москва»: лицензией на право пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ в северной части <адрес>; дополнением в лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, на право пользование недрами для добычи питьевых подземных вод до ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на право пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; дополнением в лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, на право пользование недрами для добычи питьевых подземных вод до ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на право пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ в 1 км восточнее <адрес>; дополнением в лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, на право пользование недрами для добычи питьевых подземных вод до ДД.ММ.ГГГГ; информацией Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-№ согласно которой поступившая в адрес Управления заявка от ООО «Газпром трансгаз Москва Моршанское ЛПУМГ от ДД.ММ.ГГГГ № № не содержит сведений об артезианских скважинах, из чего следует, что скважины не поставлены на учет в качестве объектов НВОС; приказом ОАО «Газпром» Филиал ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанское ЛПУМГ о приеме на работу ФИО2 на должность ведущего инженера по охране окружающей среды (эколога) от ДД.ММ.ГГГГ., Должностной инструкцией ведущего инженера по охране окружающей среды (эколога) ОАО «Газпром «Филиал ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанское ЛПУМГ и другими материалами дела.

Не оспаривая наличие артезианских скважин для добычи питьевой вод, заявитель указывает, что Филиал осуществил постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, как единый линейный объект НВОС II категории «Филиал «Газпром трансгаз Москва» Моршанское ЛПУМГ (включая элементы линейной части магистральных газопроводов: газопроводы отводы, крановые узлы, узлы запуска приема поршней, газоизмерительные и газораспределительные станции, компрессорные станции), код объекта №Л. Артезианские скважины являются частью производственного комплекса филиала Моршанское ЛПУМГ, поставленного на гос. учет объектов НВОС II категории код №Л.

Доводы ФИО2 подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее - объект НВОС), - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Согласно статье 4.2 вышеуказанного закона объекты НВОС в зависимости от уровня негативного воздействия подразделяются на I, II, III и IV категории.

Присвоение объекту НВОС соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов НВОС.

Критерии отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», вступившим в силу с 01.01.2021 (далее - Критерии N 2398).

Таким образом, в случае, если объект подпадает под приведённое в статье 1 Закона N 7-ФЗ определение объекта НВОС и соответствует одному или нескольким критериям отнесения объектов НВОС к объектам I, II, III и IV категорий, он подлежит постановке на государственный учёт объектов НВОС.

Пунктами 1, 6 и 11 статьи 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах НВОС, по постановке на учёт, актуализации сведений и снятию с учёта указанных объектов НВОС.

Учитывая вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, что деятельность, связанная с добычей подземных вод, оказывает или может оказать воздействие на состояние подземных водных объектов, следовательно, артезианские скважины, которые используются для ведения такой деятельности на основании лицензии на пользование недрами, являются, объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду.

Подземный водозабор для добычи подземных вод с целью производственного водоснабжения филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанское линейное производственное управление магистральных газопроводов подлежит учету в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Вопреки доводам жалобы, то обстоятельство, что Филиал осуществил постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, как единый линейный объект НВОС II категории - «Филиал «Газпром трансгаз Москва» Моршанское ЛПУМГ, который, по мнению заявителя, в совокупности с артезианскими скважинами оказывает негативное воздействие на окружающую среду, не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого правонарушения в действиях должностного лица, не исполнившего обязанность по постановке на учет в федеральном государственном реестре подземного водозабора.

Доводы заявителя о том, что артезианские скважины являются частью системы производственно-хозяйственного и пожарного водоснабжения, входящей в комплекс систем обеспечения функционирования компрессорной станции, не освобождают предприятие от подачи заявки на постановку на государственный учет артезианских скважин.

ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанское линейное производственное управление магистральных газопроводов осуществило постановку на учет линейного объекта, в которой включены газопроводы отводы, крановые узлы, узлы запуска приема поршней, газоизмерительные и газораспределительные станции, компрессорные станции как объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Данному объекту был присвоен код ОНВОС №Л, категория риска - средняя (4), категория ОНВОС-II.

В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2398 объектом негативного воздействия на окружающую среду III категории является осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах».

При этом в направленной Филиалом «Газпром трансгаз Москва» Моршанское ЛПУМГ заявке N №Л сведений о наличии у предприятия артезианских скважин и осуществлении деятельности на участке недр в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора представлены не были.

Несостоятельным, по мнению суда, являются доводы жалобы ФИО2 о том, что в форме заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет, отсутствуют специальные разделы и графы для указания информации о наличии артезианских скважин и лицензий на право пользования недрами. Так, заявитель, как ответственное должностное лицо Филиала «Газпром трансгаз Москва» Моршанское ЛПУМГ за охрану окружающей среды, не был лишен возможности подать иную заявку в отношении артезианских скважин, представив информацию в заявке в виде нулевых значений и/или информацию об отсутствии источников загрязнения окружающей среды, учитывая специфику и дифференциацию объектов НВОС, а также положения абз.13 и 15 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. N7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Более того, соединение в один объект НВОС линейного объекта - «Филиал «Газпром трансгаз Москва» Моршанское ЛПУМГ, деятельность которого связана с транспортированием по трубопроводам газа, продуктов переработки газа, и артезианских скважин, осуществляющих подземный водозабор, не представляется возможным, поскольку данные объекты не объединены единым назначением, как того требуют положения ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Эксплуатация предприятием артезианские скважины, как объектов добычи природных ресурсов, непосредственно влияет на качество окружающей среды, отсутствие о них сведений в реестре препятствует получению достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также планированию осуществления государственного экологического надзора.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что ФИО2 не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Неисполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет данных скважин, как объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, влечет административную ответственность по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, ФИО2, как должностное лицо ответственное за охрану окружающей среды, был правомерно привлечен к административной ответственности по указанной статье Кодекса.

Процедура и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет 1 год.

Частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из разъяснений, приведенных в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Административная ответственность по статье 8.46 наступает за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Истечение, приведенного в законе срока, не носит пресекательный характер, дальнейшее неисполнение обязанности по постановке объекта на учет представляет собой длительное непрекращающееся бездействие по выполнению установленной законом обязанности.

В настоящем случае установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях годичный срок привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с момента обнаружения административного правонарушения 16 апреля 2021 года и на момент вынесения должностным лицом оспариваемого постановления не истек.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа с соблюдением положений КоАП РФ, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей назначено с учетом всех заслуживающих внимание факторов, в пределах санкции статьи 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует ее минимальному порогу для должностных лиц и согласуется с правилами назначения наказания, предусмотренными статьей 4.1 Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого акта не является.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, оснований для удовлетворения жалобы ФИО2 и отмены постановления эксперта отдела государственного экологического надзора по Тамбовской области, государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 25 мая 2021 года о привлечении к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

Постановление эксперта отдела государственного экологического надзора по Тамбовской области, государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора № 04-127/2021 от 25 мая 2021 года о привлечении к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ должностного лица – ведущего инженера по охране окружающей среды (эколога) руководства и аппарата при руководстве филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Моршанского линейного производственного управления магистральных газопроводов ФИО2 ФИО1 - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение 10 суток.

Судья: И.А.Комарова