Постановление № 10719000-77/2019 5-1080/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 10719000-77/2019

Дело № 5-1080/2019 (№ 10719000-77/2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

резолютивная часть постановления оглашена «_24_» сентября 2019 года

постановление в полном объеме изготовлено «_27_» сентября 2019 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Горбаткова Е.В., при секретаре Асадулиной Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Забайкальск административное дело в отношении гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

10 июля 2019 года старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК № 2 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров.

05 августа 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

На основании определения от 19 августа 2019 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в суд.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что перемещал товар для личных целей. По его мнению, он не исполнил обязанность по декларированию фильтров. Также суду пояснил, что частота поездок в КНР связана с работой.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участника процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 79 ТК ЕАЭС таможенные операции совершаются таможенными органами в местах их нахождения и во время их работы.

Согласно ч. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно ч. 1, ч. 7 ст. 109 ТК ЕАЭС таможенная декларация подается таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации. Подача декларации на товары не сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, за исключением случаев, когда подача декларации на товары на бумажном носителе сопровождается представлением таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего декларацию на товары, если иное не установлено законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Законодательством государств-членов может быть предусмотрено право декларанта представлять до подачи декларации на товары или после подачи декларации на товары до выпуска товаров документы, подтверждающие сведения о происхождении товаров, соблюдении запретов и ограничений, если сведения о таких документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса, а также может быть установлен порядок представления указанных документов.

Материалами дела установлено, что 10 июля 2019 года в 14 час. 00 мин. на направлении зал «Въезд в РФ» здания №1 таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни проводились таможенные операции и таможенный контроль сопровождаемого багажа, перемещаемого гражданином РФ ФИО1, следующим в качестве пассажира на транспортном средстве. ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию не предъявил, сославшись на отсутствие товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

В соответствии с п. 45 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под товаром понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Как следует из материалов дела, в ходе таможенного контроля установлено, что ФИО1 имел 3 места сопровождаемого багажа.

В результате таможенного досмотра, действия которого отражены в соответствующем акте № 10719110/100719/Ф000042 (л.д. 11), сопровождаемого багажа ФИО1, были обнаружены следующие товары: предположительно фильтр для погрузчика, общее количество – 4 шт., общим весом – 9,5 кг.; люстра, общее количество – 2 шт., общим весом – 5,8 кг.; душевая установка, общее количество – 3 шт., общим весом – 1,5 кг.; люстра, общее количество – 1 шт., общим весом – 6,5 кг.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 10 июля 2019 года (л.д. 36-40) в порядке ст. 27.10 КоАП РФ указанный выше товар был изъят.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования определяются как товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования регулируется главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Положением ч. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС определен порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Союза исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС этим физическим лицом или в его адрес.

Исходя из количества и характера, перемещаемых ФИО1 товаров, сведений о частоте пересечения границы следует, что товары, явившиеся предметом административного правонарушения, перемещались не для личных целей, следовательно, товары подлежали обязательному письменному декларированию.

В соответствии с ч. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается их перемещение с недекларированием товаров.

Из протокола опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 10 июля 2019 года, следует, что ФИО1 отказался давать пояснения, в присутствии двух понятых (л.д. 30-32).

Из показаний свидетеля, отраженных в соответствующем протоколе (л.д. 33-35) следует, что он был приглашен для участия в изъятии вещей, перемещаемых ФИО1, который при устном опросе пояснил, что отказывается давать какие-либо пояснения.

С учетом изложенного следует, что ФИО1 не задекларировал по установленной форме указанный выше товар, перемещаемый в багаже, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования была проведена товароведческая экспертиза. Согласно заключению эксперта № 12408050/0026565 от 22.07.2019 рыночная стоимость товаров по состоянию на 10.07. 2019. на рынке в стране вывоза (КНР), составила 16 832 руб. 89 коп. (л.д. 63-69).

Из представленной отделом контроля таможенной стоимости служебной записки следует, что таможенная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения составила 16832 руб.89 коп. (л.д. 115-116).

На основании собранных в ходе административного расследования доказательств, 05 августа 2019 года составлен протокол об административном правонарушении № 10719000-77/2019, из содержания которого следует, что в действиях ФИО1 присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст.ст. 104, 105, 106, 109 ТК ЕАЭС, содержащихся в главе 17 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

Таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (п. 35 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения характеризуется как бездействие - недекларирование товаров и транспортных средств, подлежащих декларированию.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является лицо, выступавшее в качестве лица перемещающего товар, т.е. гражданин РФ ФИО1, поскольку именно на нем лежит обязанность по таможенному декларированию перемещаемого через таможенную границу товара.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1 в ходе рассмотрения дела не представлено.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в действиях гражданина РФ ФИО1 имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что все товары перемещались для личного пользования, суд находит неубедительными. Доказательства, достоверно подтверждающие данное обстоятельство представлены не были.

Так, в ходе судебного заседания ФИО1 указывал, что фильтры перемещались для электроустановок, однако из заключения эксперта от 22.07.2019 следует, что воздушные фильтры предназначены для очистки воздуха и применяются в системе питания двигателя внутреннего сгорания фронтальных погрузчиков марок «ХСМG, FOTON». Доказательства возможности использования данных фильтров в каких – либо электроустановках ФИО1 представлены не были.

Указание ФИО1 на тот факт, что в доме, принадлежащем его матери ведутся ремонтные работы, в связи с чем им были приобретены светильники и душевые установки не свидетельствует об отсутствии вины в совершенном правонарушении. Представленные ФИО1 документы, подтверждают факт наличия у его матери права собственности на объект недвижимого имуществ. Документального подтверждения ведения каких - либо строительных работ в доме, как и необходимости установки светильников, душевой установки в количестве 3 шт., не представлено.

Представленные ФИО1 при рассмотрении дела квитанции, в подтверждение факта приобретения товара для личных целей, судьей во внимание не принимаются. Указанные квитанции оформлена на китайском языке, перевод, выполненный уполномоченным лицом, представлен не был, в связи с чем установить содержание данных квитанций не представляется возможным.

Также судья не принимает во внимание доверенность, представленную ФИО1 в подтверждение уважительности частого пересечения границы.

Из содержания доверенности № 12 от 14.05.2019 следует, что ФИО1 наделен полномочиями по представлению интересов ООО «Лес-Пром»в таможенном органе МАПП Забайкальск при таможенном оформлении грузов, перемещаемых через границу РФ. Сведений о том, что ФИО1 наделен полномочиями по представлению интересов Общества при взаимоотношениях с другими участниками внешнеэкономической деятельности, указанная доверенность не содержит. В связи с указанным довод ФИО1 о том, что частота выезда в КНР связана с исполнением обязанностей перед ООО «Лес – Пром», судья находит необоснованным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, перечень которых является исчерпывающим (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В данном случае при назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, факт неоднократного нарушения таможенного законодательства, отсутствие данных, свидетельствующих о приобретении товаров для личного пользования, и находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.

Документы, свидетельствующие об издержках, связанных с хранением товара в материалах дела отсутствуют.

Руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать гражданина РФ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 8416 (восьми тысяч четырехсот шестнадцати) 44 коп. с конфискацией предметов правонарушения: фильтра воздушного марки «YONGHUAFILTER» в количестве 4 шт.; светильника потолочного марки «YEELIGHT» в количестве 2 шт.; лейки душевой марки «BANGJIA» в количестве 3 шт.; светильника потолочного марки «YEELIGHT» модели «YLXD04YL» в количестве 1 шт. (наименование товара указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение постановления в части конфискации перечисленного выше товара возложить на таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд.

Судья Забайкальского

районного суда Е.В. Горбаткова

Указанная сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам счета Читинской таможни:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>

БИК 044501002

Счет № 40101810800000002901

Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН <***>

КПП 773001001

ОКТМО 45328000

При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:

(101) - двузначный показатель статуса плательщика

(61) - ИНН получателя <***>

(103) - КПП получателя 773001001

(16) - получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

- КБК 153 116 040 000 16 000 140 (штраф)

- значение кода ОКТМО 45328000

(107) - код таможенного органа 10719000 (Читинская таможня)

В графе платёжного поручения «назначение платежа» обязательно указать: «В счёт уплаты штрафа по постановлению № 10719000-77/2019»

УИН для штрафа: 15310107190000077192