Решение № 2-170/2017 2-170/2017~М-109/2017 М-109/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2-170/2017

Дело № 2-170/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тасеево 10 августа 2017 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи ГУРОЧКИНОЙ И.Р.,

с участием старшего помощника прокурора Тасеевского района КОРШУНОВОЙ О.А., действующей по распоряжению прокурора Тасеевского района,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тасеевского района в интересах Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края, межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакассия и Республике Тыва, неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании возведенных строений самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки и освободить самовольно занятый лесной участок,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тасеевского района обратился в Тасеевский районный суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края, неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании возведенных строений самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки и освободить самовольно занятый лесной участок. Свои исковые требования мотивировал тем, что проведенной прокурорской проверкой установлено, что ФИО1 в нарушение требований действующего природоохранного, лесного, водного законодательства, не имея разрешительных документов, на лесном участке общей площадью 1,5 га, расположенном в водоохраной зоне реки <К.>, в <адрес> в период 2013-2014 годов незаконно возвел самовольные постройки: два дома, баню, навес, загон для животных, туалет, которые эксплуатируются им до настоящего времени, тем самым нарушил права Российской Федерации, как собственника земельного участка, права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность. Просит признать возведенные ФИО1 на лесном участке, расположенном в <адрес> в водоохраной зоне реки <К.> без разрешительных документов сооружения: дом размером 10 метров на 8 метров; дом размером 8 метров на 5 метров; баню размером 6 метров на 4 метра; навес размером 8 метров на 4 метра; туалет; загон для животных самовольными постройками; обязать ФИО1 снести самовольные строения, возведенные на лесном участке, расположенном в <адрес> в водоохраной зоне реки <К.>: дом размером 10 метров на 8 метров; дом размером 8 метров на 5 метров; баню размером 6 метров на 4 метра; навес размером 8 метров на 4 метра; туалет; загон для животных; обязать ФИО1 освободить самовольно занятый лесной участок площадью 1,5 га, расположенный в <адрес> в водоохраной зоне реки <К.>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Коршунова О.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив срок для исполнения – до 01 апреля 2018 года. Настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив все основания обращения в суд, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель лица, в чьих интересах заявлен иск, – Министерство лесного хозяйства Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, не явился, о причинах неявки не уведомил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В судебное заседание представитель лица, в чьих интересах заявлен иск, – межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакассия и Республике Тыва, привлеченное к участию в процессе определением судьи, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, согласно представленного ходатайства просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание согласие участвующих в деле лиц на рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Согласно направленного в суд отзыва на исковое заявление представителя межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакассия и Республике Тыва ФИО2, действующей на основании доверенности, заявленные прокурором требования она поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить, поскольку право собственности Российской Федерации на лесной участок с условным номером №, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: в соответствии с видами разрешенными лесохозяйственным регламентом Усольского лесничества, площадью <площадь> га., адрес: <адрес> документов о передаче лесного участка, расположенного <адрес> гражданам либо юридическим лицам и определении данного лесного участка в лесном плане Красноярского края как зоны планируемого освоения лесов, в границах которого предусматривается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности не имеется. Таким образом, возведенные ФИО1 постройки являются самовольными и подлежат сносу, а лесной участок - освобождению.

В судебном заседании ответчик ФИО3, заявленные прокурором исковые требования признал в полном объеме. По существу иска пояснил, что в 2013 году он построил два дома, баню, навес, туалет, загон дня животных на лесном участке в <адрес> на берегу реки <К.> которыми владеет и пользуется до настоящего времени, однако разрешительных документов на постройки у него не имеется. Обязуется снести, возведенные им постройки и освободить лесной участок.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, – КРООО «Охотничья тропа» ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные прокурором исковые требования поддержал. По существу иска пояснил, что между КРООО «Охотничья тропа» и службой по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края заключено охотхозяйственное соглашение, по которому организации передано право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий на территории, в том числе <адрес>, сроком на 49 лет. На берегу реки <К.>, в вышеуказанном квартале ФИО1 незаконно возведены: два дома, баня, навес, загон для животных, туалет. Указанный лесной участок КРООО «Охотничья тропа» в аренду не оформлен, разрешительных документов на строительство построек в организации не имеется, оформлять их организация не намерена.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, – КГБУ «Усольское лесничество» ФИО5, действующий на основании доверенности, заявленные прокурором исковые требования поддержал. По существу иска пояснил, что в <адрес> на берегу реки <К.> ФИО1 незаконно возведены: два дома, баня, навес, загон для животных, туалет. По данным КГБУ «Усольское лесничество» лесной участок ФИО1 на каком-либо праве не передавался.

Выслушав старшего помощника прокурора, ответчика, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, в том числе, которые признаны таковыми федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, а также ст. 3 Федерального закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статьями 7, 67-70.1, 91 Лесного кодекса Российской Федерации регламентировано, что лесным участком является земельный участок, границы которого, его площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации, которые заносятся в государственный лесной реестр.

Статьей 6 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а определение границ лесного участка, категории земель лесного фонда осуществляется в соответствии с правилами проведения лесоустройства (ст.67, ч.3 ст.23 Лесного кодекса Российской Федерации) и землеустройства (п.3 ст.69, ст.92 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон № 78-ФЗ 18 июня 2001 года «О землеустройстве»).

Согласно ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. В отношении лесничеств, лесопарков осуществляются установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства, разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, ведение государственного лесного реестра.

В соответствии со ст. 4.2 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи, действовавшей в период регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» вплоть до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом Российской Федерации порядке, но не более чем через два года со дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей Лесному кодексу Российской Федерации.

Таким образом, первичными источниками информации об отнесении земельного участка к землям лесного фонда и доказательствами, подтверждающими отнесение земельного участка к землям лесного фонда, являются следующие документы: выписка из государственного лесного реестра; таксационное описание; лесоустроительный планшет; план лесных насаждений; карта-схема лесничеств; свидетельство о государственной регистрации права.

Границы лесничеств Красноярского края установлены приказом Рослесхоза от 18 июля 2008 года № 207 «Об определении количества лесничеств на территории Красноярского края и установлении их границ» и материалами лесоустройства, включающими в себя таксационные описания, лесоустроительные планшеты, планы лесонасаждений.

Лесной участок, который согласно выкопировки из плана лесонасаждений КГБУ «Усольское лесничество» <адрес>, выкопировки из таксационного описания относится к категории земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: в соответствии с видами, разрешенными лесохозяйственным регламентом Усольского лесничества; общая площадь <площадь> га, адрес: <адрес>, номер учетной записи в государственном лесном реестре № №, условный номер №.

Указанные материалы лесоустройства являются надлежащими доказательствами места расположения лесного участка и принадлежности его к лесному фонду.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 25 декабря 2009 года на вышеуказанный лесной участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что лесной участок, расположенный в <адрес> является государственной собственностью Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Согласно данных, предоставленных КГБУ «Усольское лесничество», река <К.> является рекой, вдоль которой установлена водоохрана зона в размере 200 метров.

Положениями статей 24, 25 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов и может быть следующих видов: заготовка древесины; заготовка живицы; заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; ведение сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности; создание лесных плантаций и их эксплуатация; выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов; переработка древесины и иных лесных ресурсов; осуществление религиозной деятельности; иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 2 статьи 9 Федерального закона № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со статьями 63, 65 Водного кодекса Российской Федерации использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются в соответствии с лесным законодательством. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: осуществления работ по геологическому изучению недр; разработки месторождений полезных ископаемых; использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов; переработки древесины и иных лесных ресурсов; осуществления рекреационной деятельности; осуществления религиозной деятельности.

Положениями статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации регламентировано, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Согласно пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории (за исключением лечебно-оздоровительных местностей и курортов), - федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, в ведении которого находится соответствующая особо охраняемая природная территория.

Таким образом, на земельных участках лесного фонда в водоохраной зоне не допускается строительство объектов недвижимости, возведение которых не соответствует цели использования лесного участка и не обеспечена охрана водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В судебном заседании установлено, что 27 марта 2017 года старшим помощником прокурора Тасеевского района Коршуновой О.А., с участием главного специалиста государственного инспектора по <К.> группе районов отдела государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края ФИО13 проведен осмотр лесного участка, расположенного на <адрес>. На осматриваемом участке общей площадью 1,5 га расположено бревенчатое строение № 1 (дом) размером 10 метров на 8 метров; на расстоянии 20 метров в северном направлении от указанного строения расположено бревенчатое строение № 2 (дом) размером 8 метров на 5 метров; на расстоянии 14 метров в западном направлении от строения № 2 расположено бревенчатое строение № 3 (баня) размером 6 метров на 4 метра, размещено на расстоянии 7 метров от реки <К.>; на расстоянии 30 метров от строения № 2 в восточном направлении расположено строение № 4 (навес) размером 8 метров на 4 метра; на расстоянии 20 метров от строения 4 в восточном направлении расположено строение № 5 (туалет) размером 1 метр на 1 метр; на расстоянии 45 метров от строения № 4 в северном направлении размещено строение № 6 (загон для животных) размером 75 метров на 65 метров, на территории загона размещено дощатое строение размером 6 метров на 11 метров.

Согласно ответа на запрос КГБУ «Усольское лесничество» - информации о передаче лесных участков, расположенных в <адрес>, гражданам либо юридическим лицам и определении данных лесных участков в лесном плане Красноярского края как зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматривается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, в лесничестве не имеется. Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, – КГБУ «Усольское лесничество», КРООО «Охотничья тропа», и не отрицаются ответчиком ФИО1 Разрешительных документов на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства в материалы дела не представлено. Кроме того, согласно уведомлений, выданных Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Едином государственном реестре недвижимости сведений об объектах недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес> (два дома, баня, навес) и правах на указанные объекты, не имеется.

Согласно статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации регламентировано, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на лесном участке, расположенном в <адрес> в водоохраной зоне реки <К.> ответчиком ФИО1 без разрешительных документов построены следующие постройки: дом размером 10 метров на 8 метров; дом размером 8 метров на 5 метров; баня размером 6 метров на 4 метра; навес размером 8 метров на 4 метра; загон для животных; туалет, и, учитывая, что фактические обстоятельства дела свидетельствуют о нарушении права собственности Российской Федерации в отношении лесного участка из состава земель лесного фонда, а строительство объектов капитального строительства осуществлено ФИО1 с нарушением требований Лесного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса РФ, Водного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину, поскольку ст. 103 ГПК РФ устанавливает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тасеевского района в интересах Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края, межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакассия и Республике Тыва, неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании возведенных строений самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки и освободить самовольно занятый лесной участок – удовлетворить в полном объеме.

Признать возведенные ФИО1 на лесном участке, расположенном в <адрес> в водоохраной зоне реки <К.>, без разрешительных документов дом размером 10 метров на 8 метров; дом размером 8 метров на 5 метров; баню размером 6 метров на 4 метра; навес размером 8 метров на 4 метра; загон для животных; туалет самовольными постройками.

Обязать ФИО1 в срок до 01 апреля 2018 года своими силами и за собственные средства снести самовольные постройки: дом размером 10 метров на 8 метров; дом размером 8 метров на 5 метров; баню размером 6 метров на 4 метра; навес размером 8 метров на 4 метра; загон для животных; туалет, расположенные на лесном участке, расположенном в <адрес>.

Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый лесной участок площадью 1,5 га, расположенный в <адрес> в водоохраной зоне реки <К.>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Тасеевский районный суд.

Председательствующий: И.Р. Гурочкина