Решение № 2-1719/2018 2-1719/2018 ~ М-1418/2018 М-1418/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-1719/2018

№2-1719/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» июля 2018 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Никольской А.В.

при секретаре Светиковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УЭСК «Коммунальщик» и ЗАО «Тамбовская земля» об устранении препятствий в подключение и пользовании сетями электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (канализации),

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к УЭСК «Коммунальщик» и к ЗАО «Тамбовская земля» об устранении препятствий в подключении и пользовании сетями электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (канализации) жилого <адрес>, проспекта Металлургов/<адрес>, мкр.Слобода, д.Крутые Выселки, <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником земельного участка площадью 720 кв.м., с кадастровым номером 68:20:4020002:267, расположенного по адресу: <адрес>, мкр.Слобода, <адрес>. При покупке земельного участка продавец ЗАО «Тамбовская земля» проинформировал, что жилой дом на земельном участке будет подключен к инженерным сетям, в том числе к сетям электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и канализации, т.к. участок входит в утвержденную планировку микрорайона индивидуальной жилой застройки микрорайон «Слобода». Истцом были получены технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, в соответствии с которыми заказчиком строительства газопровода является ЗАО «Тамбовская земля». При обращении в АО «OPEC-Тамбов» истцу была предоставлена информация, что сети электроснабжения, проходящие по проспекту Металлургов и <адрес> в мкр. Слобода, акционерному обществу не принадлежат, и их эксплуатация им не осуществляется. 11.05.2018 г. истцом было получено письмо АО «Тамбовские коммунальные системы» (РКС Тамбов), в котором указано, что сети водопровода и канализации по проспекту Архитектурному и <адрес> в мкр. Слобода <адрес> не принадлежат на праве собственности АО «ТКС», а также не передавались ему в аренду или техническое обслуживание, эксплуатацию данных сетей АО «ТКС» не осуществляет.

ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ из администрации Комсомольского сельсовета <адрес> о том, что в мкр. «Слобода» <адрес> сети газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения не являются муниципальной собственностью администрации сельсовета. Истец обратился в УЭСК «Коммунальщик» и ЗАО «Тамбовская земля» с просьбой выдать согласие на подключение к сетям. Однако до настоящего момента ответ на обращение не получен.

Определением Тамбовского районного суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ОАО «Тамбовские коммунальные системы»; филиал ПАО «МРСК Центра в лице филиала ПАО «МРСК Центра»– «Тамбовэнерго», АО «Газпром Газораспределение Тамбов», администрация Комсомольского сельсовета <адрес>.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО7 и ФИО8 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

ФИО8 в судебном заседании пояснил, что жилой дом и земельный участок Истца располагаются на пересечении проспекта Металлургов и <адрес> в мкр. Слобода <адрес> и <адрес> входят в состав территории, на которой создан УЭСК «Коммунальщик» (далее - «Кооператив»). Кооператив является организацией, занимающейся обслуживанием и эксплуатацией коммунальных сетей, расположенных в пределах территории кооператива. Инженерные сети строились в микрорайоне <адрес> (в том числе по проспекту Металлургов и <адрес>) ЗАО «Тамбовская земля» как до заключения агентского договора с УЭСК «Коммунальщик», так и после его заключения. В материалы дела ответчиками не предоставлены соглашения о передаче прав собственности от ЗАО «Тамбовская земля» к УЭСК «Коммунальщик» на возведенные до заключения агентского договора объекты. Из имеющихся документов следует, то что спорные коммуникации находятся во владении и распоряжении обоих ответчиков, для подключения и пользования сетями электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения необходимо как согласие осуществляющего эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения УЭСК «Коммунальщик», так и ЗАО «Тамбовская земля», возводившего сети.

В судебном заседании представитель ответчика ЗАО «Тамбовская земля» по доверенности ФИО6 с заявленными требованиями истца не согласился, указав, что между ЗАО «Тамбовская земля» (далее «Агент») и ПУЭСК «Коммунальщик» (далее «Принципал») 23.11.2012г. был заключен Агентский Договор №, согласно которому Агент за вознаграждение по поручению Принципала и за его счет обязался от своего имени, а также от имени Принципала осуществить фактические и юридические действия, направленые на строительство инженерных сетей и оформление права собственности Принципала на указанные Объекты, расположенные в границах территории компактной коттеджной застройки «Слобода», включающей в себя земельные участки, образовавшиеся после разделов (выделов) из ранее существовавшего участка с кадастровым номером 68:20:4020002:7. По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала, либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала. Таким образом, Агент не является балансодержателем построенных инженерных сетей по агентскому договору и не является собственником сетей, даже если они не завершены строительством, не переданы Принципалу и не имеют актов ввода в эксплуатацию. Агент, выполняющий функции Застройщика и заключающий договоры с подрядчиками на строительство инженерных сетей, получает у ресурсоснабжающих и сетевых организаций точки подключения к их сетям на основании подаваемых заявок. После выдачи ТУ на подключение, выполнения этих техусловий и подписания актов на разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а также освидетельствования приборов учета, сетевая организация выдает разрешение на коммерческое использование данных сетей, т.е. разрешает эксплуатацию готовых участков построенных и соответствующих условиям безопасности сетей коммуникаций. После строительства сетей Агент во исполнение Договора подтвердил расходы на строительство сетей и факт принадлежности сетей Принципалу, что подтверждается отчетами к Агентскому договору №. Таким образом, ЗАО «Тамбовская земля» не является балансодержателем объекта недвижимости, построенного для УЭСК «Коммунальщик» в рамках Договора. Доказательств подключения к сетям, принадлежащим именно ЗАО «Тамбовская земля» в суд не предоставлено истцом. ЗАО «Тамбовская земля» не является собственником соответствующих коммуникаций, не является основным абонентом, не владеет земельным участком, на котором расположены коммуникации и отсутствуют какие-либо договорные отношения по использованию земельного участка или коммуникаций. При таких условиях ЗАО «Тамбовская земля» является не надлежащим ответчиком. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в отношении ЗАО «Тамбовская земля» в полном объеме.

Ответчик УЭСК «Коммунальщик» извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представитель УЭСК «Коммунальщик» в судебное заседание не явился, корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п. 68) статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом изложенного суд признает УЭСК «Коммунальщик» надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, но не явившимся в судебное заседание, в связи с чем на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица филиала ОАО «Тамбовские коммунальные системы» в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица филиала ПАО «МРСК Центра в лице филиала ПАО «МРСК Центра»– «Тамбовэнерго» в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Тамбов» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела отсутствии представителя и письменные пояснения по делу о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выданы технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с указанием подачи газа от ГРС 2А <адрес>, существующая газораспределительная сеть очередь 3, очередь 2Б в мкр. «Слобода» д.Крутые Выселки, <адрес> (подземный распределительный газопровод низкого давления по проспекту Металлургов, заказчик строительства - ЗАО «Тамбовская земля». Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ от ЗАО «Тамбовская земля» поступило заявления о построенных сетях газоснабжения в мкр. «Слобода» д. Крутые Выселки с указанием, что названные сети созданы на паевые взносы членов УЭСК «Коммунальщик».

Третье лицо администрация Комсомольского сельсовета <адрес> уведомлена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, регулирующие отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с п. 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также, если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

В п. 9 Правил указано, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения соответствующего запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В п. 13 Правил закреплено, что возможность подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей инженерно-технического обеспечения, используемых в процессе холодного водоснабжения и водоотведения) в случаях, указанных в пункте 12 настоящих Правил, существует: при наличии резерва пропускной способности сетей, обеспечивающего передачу необходимого объема ресурса; при наличии резерва мощности по производству соответствующего ресурса. Отсутствие на момент запроса указанных резервов является основанием для отказа в выдаче технических условий, за исключением случаев, когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» установлен порядок подключения объекта капитального строительства к сетям газоснабжения, согласно которому обязательным условием подключения является получение согласия организации, владеющей сетью газораспределения.

Согласно п.34 Правил подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» основным абонентом является лицо, которому на праве собственности или на ином законном основании принадлежит сеть газопотребления, к которой планируется подключение объекта капитального строительства заявителя.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 является собственником земельного участка площадью 720 кв.м., с кадастровым номером 68:20:4020002:267, категории земель- земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, д.Крутые выселки, <адрес>. На данном земельном участке истцом возведен жилой дом, который принадлежит истцу на праве собственности.

Управленческо-эксплуатационный специализированный кооператив «Коммунальщик» (далее УЭСК «Коммунальщик») зарегистрирован ЕГРЮЛ 06.07.2012г. с основным видом деятельности - управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

ЗАО «Тамбовская земля» зарегистрировано в ЕГРЮЛ

ФИО2 не является и не являлся членом УЭСК «Коммунальщик». На него не распространяются положения Устава кооператива.

В целях подключения дома к инженерным сетям (электроснабжения, газоснабжения, водоснабжение, канализация) истец обращался в специализированные организации, предоставляющие коммунальные услуги, однако подключить дом к коммуникациям ему не удалось, так как для такого подключения требовалось согласие основного абонента - собственника коммуникаций, расположенных в мкр. Слобода д.Крутые <адрес> (газораспределительные сети, сети электроснабжения, водоснабжения и канализации). Однако до настоящего времени ответ не получен.

Истец обращался в УЭСК «Коммунальщик» и ЗАО «Тамбовская земля» с просьбой выдать согласие на подключение к сетям, но до настоящего момента ответ на обращение не получен.

Как установлено судом, на основании Агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Тамбовская земля» (Агент) за вознаграждение по поручению УЭСК «Коммунальщик» (Принципал) и за его счет обязалось от своего имени, а также от имени Принципала осуществить фактические и юридические действия, направленные на строительство инженерных сетей и оформление права собственности Принципала на указанные Объекты, расположенные в границах территории компактной коттеджной застройки «Слобода». При завершении строительных работ Принципал приобретает право собственности на возведенные Объекты. В связи с возникновением новых объектов, строительство которых было начато Агентом до заключения настоящего договора, Стороны обязуются заключить соглашение о передаче права собственности на эти объекты Принципалу.

На момент строительства сетей, земельный участок с кадастровым номером 68:20:40200021905, расположенный по адресу. <адрес>, д. Крутые Выселки, находился в собственности ЗАО «Тамбовская земля». С ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок находится в собственности Комсомольского сельсовета <адрес>.

Указанные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют, что инженерные сети строились в мкр. Слобода д. Крутые <адрес> ЗАО «Тамбовская земля» как до заключения Агентского договора с УЭСК «Коммунальщик», так и после его заключения. Фактическое разграничение сетей, строящихся до заключения Агентского договора и после не осуществлялось.

Учитывая, что имеющиеся доказательства по делу подтверждают нахождение инженерных сетей в собственности ЗАО «Тамбовская земля» и УЭСК «Коммунальщик», нахождение спорных сетей на балансе УЭСК «Коммунальщик» и ЗАО «Тамбовская земля», следовательно, для получения технических условий для подключения жилого дома истца к сетям инженерно-технического обеспечения необходимо как согласие осуществляющего эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения УЭСК «Коммунальщик» и доли инженерных сетей, на котором расположены сети – ЗАО «Тамбовская земля».

В материалы дела ответчиками не предоставлены Соглашения о передаче прав собственности от ЗАО «Тамбовская земля» к УЭСК «Коммунальщик» на возведенные до заключения Агентского договора № от 23.11.2012г. объекты, так и после заключения агентского договора.

Таким образом, несмотря на отсутствие в деле доказательств государственной регистрации права на инженерные сети, собственником данных сетей являются как УЭСК «Коммунальщик», так и ЗАО «Тамбовская земля».

Указанные обстоятельства так же подтверждаются вступившими в законную силу решениями Тамбовского районного суда <адрес> от 13.11.2017г., от 21.06.2017г. от 19.06.2017г. от 30.11.2017г., 05.12.2017г., вступившими в законную силу (ответчики ЗАО «Тамбовская земля» и УЭСК «Коммунальщик»), имеющими преюдициальное значение.

В силу ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вышеуказанными решениями установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Тамбовская земля» получены условия подключения объектов капитального строительства, расположенных по адресу: <адрес>, мкр. «Слобода», д. Крутые Выселки, к сетям водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

ЗАО «Тамбовская земля» ДД.ММ.ГГГГ выданы технические условия подключения объектов капитального строительства микрорайона жилой застройки «Слобода» д. Крутые <адрес> к сетям водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Исходя из изложенного, подключение жилого дома, возведенного истцом, не возможно к сетям инженерно-технического обеспечения без получения согласия ответчиков, так как до сих пор права на указанные объекты не разграничены между ответчиками.

В силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.ст. 12, 14 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; самозащиты права. Способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

В данном случае между ответчиками были заключены соглашения относительно строительства инженерно-технических сетей на территории мкр. «Слобода» в д.Крутые выселки», и о распределении прав в отношении данных сетей. Однако в настоящее время они перекладывают ответственность за не исполнение этих соглашений друг на друга, чем нарушают права граждан, которые имеют намерение воспользоваться своим правом на подключение к инженерным сетям, для подключения к котором, в силу закона, необходимо согласие владельца сетей, а также собственника земельного участка, на котором сети расположены.

Сети газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения в мкр. «Слобода» <адрес> не являются муниципальной собственностью администрации Комсомольского сельсовета <адрес>, что подтверждается сообщением главы сельсовета от 25.04.2018г.

Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения закреплен в ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ч.ч.7, 8 ст.48 ГрК РФ технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информация о плате за такое подключение (технологическое присоединение) предоставляется организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

Инженерно-технические сети по своим свойствам неразрывно связаны с землей и являются недвижимым имуществом, право собственности на которое подлежит государственной регистрации. Однако, право собственности на данные объекты, расположенные в мкр.»Слобода», д.Крутые Выселки не зарегистрировано.

Доводы ответчика, что ЗАО «Тамбовская земля» является ненадлежащим ответчиком, суд находит несостоятельными и необоснованными, поскольку документы, подтверждающие передачу сетей УЭСК «Коммунальщик», а также разграничение сетей построенных до заключения Агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ и после его заключения, суду не представлено.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из доказанности факта нарушения прав и интересов истца ФИО2 действиями ответчиков, создавших истцу препятствия в подключении жилого дома к сетям газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (канализации).

Ответчики являются лицами, совместно чинящими препятствия истцу, в связи с чем, с учетом предписаний ст.1080 ГК РФ, правовой позиции Верховного Суда РФ, сформулированной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подачи иска в суд.

В силу ст.98 ГПК РФ судебные расходы, понесенные истцом в связи с уплатой государственной пошлины в сумме 300 руб., подлежат взысканию с ответчиков в равных долях.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО2 к УЭСК «Коммунальщик» и ЗАО «Тамбовская земля» об устранении препятствий в подключении и пользовании сетями электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (канализации), удовлетворить.

Устранить препятствия со стороны УЭСК «Коммунальщик» и ЗАО «Тамбовская земля» в подключении и пользовании ФИО2 сетями электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения (канализации), жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Микрорайон «Слобода», д..Крутые Выселки, <адрес>.

Взыскать с УЭСК «Коммунальщик» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Взыскать с ЗАО «Тамбовская земля» в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 150 рублей.

Судья : А.В.Никольская

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.