Решение № 12-9/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 12-9/2017

РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Ташла 7 июля 2017 года

Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Катеринин В.В.,

при секретаре Масленниковой Р.З.,

с участием: главы администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1, представителя заявителя ФИО2; помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Туева А.В.,

рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1, <данные изъяты>, на постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области от 11 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области от 11 мая 2017 года глава администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по которому ему назначено наказание в виде штрафа в сумме ... рублей.

Глава администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 обратился с жалобой в Ташлинский районный суд Оренбургской области, в которой просит постановление мирового судьи от 11 мая 2017 года отменить.

В обосновании своих доводов Глава администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 указал, что его вина в совершении правонарушения не доказана, а мировым судьей не установлены причины, по которым он не обеспечил удаление с проезжей части воды, приведшей к просадке дорожного полотна и созданию препятствий для нормального движения транспортных средств. В качестве таких причин указывает неблагоприятные метеорологические условия, каковыми послужили осадки и повышение дневных температур воздуха, что привело к подтоплению дорог талыми водами. В качестве основания для отмены обжалуемого постановления мирового судьи также указывает на то обстоятельство, что производство по делу об административном правонарушении было возбуждено в отношении него – как должностного лица, а резолютивная часть постановления содержит указание на признании его виновным – как физического лица.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи отменить. Указал, что участок местности на <адрес> является заведомо под угрозой подтопления талыми водами, где ежегодно возникает аналогичная ситуация с образованием подтопления. На данном участке не имеется ливневых стоков, в связи с чем, в настоящее время запланировано проведение работ по ликвидации угроз подтопления дорожного полотна.

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы также поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании прокурор возражал против удовлетворения апелляционной жалобы главы администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1, пояснив, что факт создания препятствий для нормального движения транспортных средств в связи с бездействием главы администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 не оспаривается в жалобе, в связи с чем в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Выслушав прокурора и изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Мировым судьей установлено, что ФИО1, являясь главой администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, высшим должностным лицом муниципального образования, который в силу Устава муниципального образования Ташлинский сельсовет наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, руководит администрацией сельсовета на принципах единоначалия, находясь в здании администрации Ташлинского сельсовета, расположенном по <адрес>, при осуществлении своих полномочий, как главы администрации Ташлинского сельсовета по состоянию на (дата) не предпринял мер к организации обустройства дороги в <адрес>, а именно: не обеспечил удаление с проезжей части, расположенной напротив <адрес>, застоя воды, что привело к просадке дорожного полотна глубиной ...., длиной ...., шириной ... тем самым создав препятствие для нормального движения транспортных средств.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от (дата), из которого следует, что ФИО1 являясь главой администрации МО Ташлинский сельсовет не принял мер по удалению с проезжей части, расположенной напротив <адрес>, застоя воды, что привело к просадке дорожного полотна и созданию препятствий для нормального движения транспортных средств;

- решением о проведении проверки в деятельности администрации МО Ташлинский сельсовет ... от (дата), принятое по результатам обращения граждан;

- факт наличия проезжей части, расположенной напротив <адрес>, застоя воды, что привело к просадке дорожного полотна глубиной ... см., длиной ... м., шириной ... м., установлен актом проверки и фототаблицей к нему от (дата) и не оспаривается в жалобе;

-объяснениями главы администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 от (дата), в которых правонарушитель согласился с выявленными в ходе проведенной проверки нарушениями;

-решением Совета депутатов МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области № 01/03-рс от (дата), свидетельствует, что ФИО1 занимает должность главы администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области.

Исследованные по делу письменные доказательства соответствуют требованиям закона о допустимости.

В жалобе главой администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 не отрицается, что вопросы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах МО Ташлинский сельсовет отнесены к ведению администрации поселения.

В судебном заседании свидетель Г. показал, что он работает в ... ЖКХ», в (дата) года он организовывал работы по ликвидации воды на <адрес>, куда был направлен трактор. В связи с обильным таянием снега образовалась большая лужа, которую так и не устранили, а только выровняли дорожное полотно под водой. На данном участке не имеется ливневых стоков.

Свидетель Я. в судебном заседании показал, что он в (дата) года был направлен в качестве тракториста для устранения лужи на <адрес>. С помощью трактора он выровнял дорожное полотно под водой, но лужа не была устранена, поскольку не имеется сточных канав и постоянно наполнялась талыми водами.

Исследованные в судебном заседании доказательства в достаточной мере подтверждает обоснованность выводов мирового судьи о том, что главой администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 не были приняты своевременные меры к устранению на проезжей части, расположенной напротив дома <адрес>, застоя воды, что привело к просадке дорожного полотна глубиной ... см., длиной ... м., шириной ... м., тем самым создав препятствие для нормального движения транспортных средств.

При таких обстоятельствах вина главы администрации МО ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое полное подтверждение в судебном заседании.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений и доказательств тому, что в результате бездействия главы администрации МО Ташлинский сельсовет ... было допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции и ремонте дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в связи с чем указанное подлежит исключению из квалификации бездействий виновного.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении возбуждено прокурором района в отношении главы администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 и представленные материалы были рассмотрены мировым судьей в отношении указанного должностного лица, о чем свидетельствуют вводная и описательно-мотивировочная части обжалуемого постановления. Вместе с тем, в резолютивной части постановление мирового судьи от 11 мая 2017 года указано о признании виновным в совершении административного правонарушения ФИО1 без указания занимаемой им должности, что является недостатком, который может быть устранен судом при проверке законности постановления без искажения его содержания и выводов мирового судьи.

Доводы жалобы главы администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 о том, что обжалуемое постановление было вынесено без учета неблагоприятных метеорологических условий, каковыми послужили осадки и повышение дневных температур воздуха, что привело к подтоплению дорог талыми водами, не могут являться основанием для освобождения его от ответственности, поскольку он, как должностное лицо, ответственное за своевременное выполнение комплекса мер по ремонту и содержанию дорог, был предупрежден ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Оренбургской области» о предстоящих неблагоприятных погодных условиях, однако своим бездействием не обеспечил готовность коммунальных и дорожных служб муниципалитета к качественному реагированию.

Наказание главе администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 назначено с учетом всех обстоятельств дела и данных о его личности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи от (дата) является законным.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу главы администрации муниципального образования Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области от 11 мая 2017 года, которым глава администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, по которому ему назначено наказание в виде штрафа в сумме ... рублей, изменить, квалифицировать бездействия главы администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Указать в резолютивной части постановления мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области от 11 мая 2017 года о признании главы администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Ташлинского района Оренбургской области от 11 мая 2017 года в отношении главы администрации МО Ташлинский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1 оставить без изменений.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд.

Судья В.В. Катеринин