Решение № 12-21/2017 12-417/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 12-21/2017

№12-21/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Томск 25 января 2017 года

Судья Советского районного суда г.Томска Богданов М.А., рассмотрев жалобу Управления дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации г.Томска на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

Установил:

По постановлению старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды от 07.12.2016 Управлению дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации г.Томска по ст.7.6 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно постановлению о назначении административного наказания правонарушение выразилось в том, что Управление дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации г.Томска в 3 квартале 2016 осуществляло сброс сточных вод в водный объект с превышением максимального содержания загрязняющих веществ, допустимого к сбросу, что создало угрозу причинения вреда водному объекту – ... то есть допущены нарушения условий пользования водным объектом, предусмотренные Решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 30.09.2015 № 70-13.01.03.004-Р-РСБХ-С-2015-01243/00 о предоставлении водного объекта () в пользование.

В жалобе представитель Управления дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации г.Томска С не оспаривая выводы должностного лица о виновности в совершении административного правонарушения, просит постановление изменить, снизить размер назначенного наказания. В обоснование жалобы указано, что при назначении Управлению наказания в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, учтено повторное совершение однородного административного правонарушения. Однако в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ранее Управления к административной ответственности.

В судебном заседании защитник С. поддержала жалобу, дополнительно пояснила, что при производстве по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ. В частности, Управление не было извещено о месте и времени рассмотрения дела, копия протокола об административном правонарушении не направлялась юридическому лицу.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч.3 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.2 ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Названные требования закона не в полной мере учтены должностным лицом при рассмотрении дела. В материалах дела отсутствуют сведения о направлении законному представителю юридического лица копии протокола об административном правонарушении, а также сведения о его извещении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении в отношении Управления дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации г.Томска рассмотрено с участием защитника С. действующей на основании доверенности, и участвующей в производстве по делу об административном правонарушении для оказания юридической помощи лицу, привлекаемому к административной ответственности, но при отсутствии сведений о надлежащем извещении юридического лица или его законного представителя о месте и времени рассмотрения дела, что повлекло нарушение его права на защиту.

При указанных обстоятельствах должностным лицом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Управления дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации г.Томска допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне и объективно рассмотреть дело, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления о назначении административного наказания.

Принимая во внимание, что предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление старшего государственного инспектора Томской области в области охраны окружающей среды от 07.12.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Управление дорожной деятельности, благоустройства и транспорта администрации г.Томска отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Решение в законную силу не вступило.

Судья: М.А.Богданов

Судья: М.А. Богданов

разрешить публикацию 27.01.2017

Судья: М.А.Богданов