Решение № 2-4338/2020 2-4338/2020~М-2915/2020 М-2915/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-4338/2020

Дело № 2-4338/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Артемовой Е.Н.,

при секретаре Иваненко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, ООО «Дом Социальных Услуг Весна», АО «Кар-Финанс» об обязании использовать жилое помещение по назначению,

У С Т А Н О В И Л:

Солнечногорский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ООО «Дом Социальных Услуг Весна» (далее - ООО «ДСУ Весна»), АО «Кар-Финанс» с требованием о признании деятельности ООО «ДСУ Весна» по использованию жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <...>, в качестве дома системы социального обслуживания незаконной, путем запрета в жилом доме, по указанному адресу, осуществление деятельности по незаконному использованию жилого помещения в качестве дома системы социального обслуживания, обязании собственника АО «Кар-Финанс», арендатора ФИО1 использовать данное жилое помещение по назначению.

Требования мотивированы тем, что Солнечногорской городской прокуратурой в связи с информацией, поступившей из ФИО3 ОМВД России по г.о. Солнечногорск проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности санитарно-эпидемиологического законодательства, а также правомерности использования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> По результатам проверки выявлено, что по договору аренды от 10.04.2019 заключенному между ФИО1 и ФИО2, арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование дом с участком земли, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <...>, сроком на 11 месяцев. В арендованном жилом доме арендатором ФИО2, а также ООО «Дом Социальных Услуг Весна» фактически организован пансионат для пожилых и инвалидов, с постояльцами которого заключены договоры оказания услуг по уходу и присмотру платного содержания в пансионате для пожилых и инвалидов. В ходе выезда на место 11.06.2020 по адресу: <адрес> прокуратурой выявлены нарушения соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, прокурор обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании помощник Солнечногорского городского прокурора Анненко А.Д. исковые требования поддержала.

Представители ответчиков ООО «»Дом Социальных Услуг Весна», АО «Кар –Финанс» и ответчики Константинова Л.А., ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены по последнему известному месту регистрации и жительства, о причинах не явки суду не сообщили, не ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь положениями ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом мнения явившихся лиц, участвующих в деле, суд определил, перейти к рассмотрению дела по существу при данной явке в порядке заочного производства.

Суд, выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ЖК РФ в качестве одного из основных начал жилищного законодательства провозглашается использование жилых помещений по назначению.

Статьей 1 ЖК РФ, в том числе установлено, что граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 1 статьи 288 ГК РФ и части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением, т.е. для постоянного проживания, и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан.

В соответствии со статьей 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Из материалов дела следует, что жилой дом по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <...>, принадлежит на праве собственности АО «Кар-Финанс», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

10.04.2019 между ФИО1 (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды.

В соответствии с условиями договора аренды арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование дом с участком земли, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <...> (далее - дом), сроком на 11 месяцев. Указанный дом состоит из трех этажей, общей площадью 549 кв. м. с кадастровым номером 50:09:0000000:3141 и земельного участка, общей площадью 940 кв. м. и 1500 кв. м.

В соответствии с пунктом 1.1 Договора арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование дом с участком земли для гериатрического центра.

В соответствии с пунктом 1.4 Договора на момент заключения договора сдаваемый в аренду дом принадлежал АО «Кар-Финанс» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 50-50/009-50/009/011/2015-226/2. Арендодатель предоставляет дом с участком земли в субаренду на основании договора аренды с собственником АО «Кар-Финанс».

В силу пункта 3.2.2 Договора арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями настоящего договора аренды и целевым назначением помещения.

Согласно пункту 4.4 Договора, в случае если ни одна из сторон после истечения срока действия договора не заявит о его расторжении, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Солнечногорской городской прокуратурой в связи с информацией, поступившей из ФИО3 ОМВД России по г.о. Солнечногорск проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности санитарно-эпидемиологического законодательства, а также правомерности использования жилого помещения, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <...>.

В ходе проведенной проверки установлено, что по договору аренды от 10.04.2019 заключенному между ФИО1 и ФИО2, арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование дом с участком земли, расположенный по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <...>, сроком на 11 месяцев.

Между тем в ходе проведенной проверки установлено, что в арендованном жилом доме арендатором ФИО2, а также ООО «Дом Социальных Услуг Весна» фактически организован пансионат для пожилых и инвалидов, с постояльцами которого заключены договоры оказания услуг по уходу и присмотру платного содержания в пансионате для пожилых и инвалидов.

Согласно приказу генерального директора ООО «ДСУ Весна» от 20.01.2020 № 3 ФИО2 назначен директором гериатрического центра ООО «ДСУ Весна».

Кроме того, на основании доверенности от генерального директора от 19.12.2019 50АБ3608868 ФИО2 является представителем ООО «ДСУ Весна» с правом подписи документов.

Из объяснений ФИО2 следует, что он работает администратором в ООО «ДСУ Весна», расположенном по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <...>. Указанный дом он арендует у ФИО1, согласно договору аренды. ФИО2 пояснил, что пансионат занимается уходом и присмотром за пожилыми людьми. В пансионате ООО «ДСУ Весна» по состоянию на 14.05.2020 находилось 19 постояльцев.

В ходе выезда на место 11.06.2020 по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <...>, городской прокуратурой выявлены нарушения соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Также установлено, что по состоянию на 11.06.2020 в пансионате приживали 13 постояльцев.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «ДСУ Весна» является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» в силу пункта 1 статьи 307.1 и пункта 3 статьи 420 ГК РФ к договорным обязательствам общие положения об обязательствах применяются, если иное не предусмотрено правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в ГК РФ и иных законах, а при отсутствии таких специальных правил - общими положениями о договоре. Поэтому при квалификации договора для решения вопроса о применении к нему правил об отдельных видах договоров (пункты 2 и 3 статьи 421 ГК РФ) необходимо прежде всего учитывать существо законодательного регулирования соответствующего вида обязательств и признаки договоров, предусмотренных законом или иным правовым актом, независимо от указанного сторонами наименования квалифицируемого договора, названия его сторон, наименования способа исполнения и т.п.

Исходя из существа обязательств, вытекающих из договора аренды от 10.04.2019, заключенного между ФИО1 (арендодатель) и ФИО2 (арендатор), а также его существенных признаков указанный договор по своей правовой природе является договором найма жилого помещения.

Согласно статье 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Юридическим лицам жилое помещение может быть предоставлено во владение и (или) пользование на основе договора аренды или иного договора. Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 288 ГК РФ жилые помещения должны использоваться по назначению.

В целях устранения выявленных нарушений генеральному директору ООО «ДСУ Весна» 19.06.2020 внесено представление, а также возбуждено 4 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 6.3 и ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 442- ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» система социального обслуживания включает в себя негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации, предоставляющие социальные услуги.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В силу части 2 статьи 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 4 Правил жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В силу пункта 8 Правил к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием.

В домах системы социального обслуживания оборудуются жилые помещения для проведения мероприятий медицинского, психологического и социального характера, посильной трудовой деятельности, а также другие жилые помещения, которые могут быть использованы для обеспечения жизнедеятельности.

В соответствии с пунктом 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 порядка оказания медицинской помощи по профилю «гериатрия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.2016 № 38н, медицинская помощь по профилю «гериатрия» оказывается медицинскими организациями и иными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по гериатрии (далее - медицинские организации).

Однако, ООО «ДСУ Весна» медицинскую деятельность не осуществляет, лицензии на ее осуществление не имеет.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав действующее законодательство предусматривает пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 1 статьи 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

В нарушение установленных правил использования жилых помещений ФИО4 и ООО «ДСУ Весна» фактически организовали в жилом доме дом системы социального обслуживания граждан.

Таким образом, на основании изложенного, и в соответствии действующим законодательством установлено, что в нарушение указанных требований федерального законодательства фактическая организация дома системы социального обслуживания и оказание соответствующих услуг неограниченному кругу лиц в принадлежащем на праве собственности жилом доме осуществлена без изменения в установленном законом порядке статуса жилого помещения, при отсутствии соответствующих разрешений, что нарушает требования жилищного, гражданского, противопожарного, санитарно- эпидемиологического законодательства.

При таких данных, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Солнечногорского городского прокурора Московской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать деятельность ООО «ДСУ Весна» по использованию жилого дома, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <...>, в качестве дома системы социального обслуживания незаконной.

Обязать собственника АО «Кар-Финанс», арендатора ФИО1 использовать данное жилое помещение по назначению путем запрета в жилом доме, расположенном по адресу: Московская область, г.о. Солнечногорск, <...> на осуществление деятельности по незаконному использованию жилого помещения в качестве дома системы социального обслуживания.

Ответчик вправе подать в Солнечногорский городской суд Московской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.Н. Артемова