Решение № 12-94/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-94/2021

Дело 12/1-94/2021 76RS0022-01-2021-000642-37


РЕШЕНИЕ

30 марта 2021 г. г.Ярославль

Судья Заволжского районного суда Пивоварова Т.В.,

при секретаре Рыцаревой А.С.,

рассмотрев жалобу АО «Корд» на постановление Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление Росприроднадзора) ФИО1 по делу об административном правонарушении от 20.01.2021 № 793/6170/76 АО «Корд» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность указанного постановления, АО «Корд» подало жалобу с требованием о пересмотре дела об административном правонарушении. По мнению заявителя, поскольку предприятие не осуществляет сброс сточных вод непосредственно в <адрес>, а по договору с ПАО «Автодизель» сброс вод осуществляется в Суринский коллектор, где смешиваются стоки различных организаций и городские ливневые стоки, то состав административного правонарушения в действиях общества отсутствует. Взятые ПАО «Автодизель» пробы подтверждают превышение в сточных водах вредных веществ, но не свидетельствуют о том, что в данной концентрации указанные вещества сбрасываются в водный объект, поскольку на выходе из коллектора замеры не производились. Кроме того, к сточным водам не могут применяться нормативы качества воды водных объектов, поскольку в данном случае речь идет не о водах водного объекта, а о сточных водах Суринского коллектора. Объем сточных вод АО «Корд», принимаемый ПАО «Автодизель» в Суринский коллектор ничтожно мал по сравнению с объемом сточных вод ПАО «Автодизель», сбрасываемым в <адрес> из коллектора. Следовательно, концентрация веществ в сточных водах, принятых ПАО «Автодизель» от Общества сама по себе не может свидетельствовать о нарушении экологических требований в области охраны окружающей среды или негативного воздействия на <адрес>. В данном случае отсутствует причинно-следственная связь между поведением АО «Корд» и нарушением экологических требований.

В судебном заседании представитель АО «Корд» по доверенности ФИО2 доводы заявления поддержал, дополнительно пояснил, что Общество предприняло все зависящие от него меры, направленные на защиту окружающей природной среды: были рассмотрены вопросы строительства своей ливневой канализации, произведена реконструкция канализационных колодцев, очистка территории, с которой собираются ливневые сточные воды, что принесло положительный результат в виде снижения концентрации вредных веществ в сточных водах. Обращения АО «Корд» в иные организации, которые могли бы оказать услуги по приему и очистке ливневых сточных вод, результата не принесли. В настоящее время единственно возможным способом, призванным обеспечить очистку сточных вод, является строительство муниципальных очистных сооружений на выпуске из Суринского коллектора в <адрес>. В настоящее время ведется разработка проекта строительства очистных сооружений.

Управление Росприроднадзора в лице представителя ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения защитника, представителя контролирующего органа, прихожу к следующему.

Статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в несоблюдении уполномоченными лицами экологических требований, в том числе при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.

В силу п.1 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод, в том числе дренажных вод осуществляется с соблюдение требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Частью 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещен.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, между ПАО «Автодизель» (Абонент) и АО «Корд» (Субабонент) заключен договор на прием сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ПАО «Автодизель» обязуется оказывать АО «Корд» услуги по приему промливневых стоков, сбрасываемых в Суринский коллектор (без очистки), а АО «Корд» обязуется осуществлять сброс сточных вод в согласованных объемах и оплачивать оказанные услуги по приему сточных вод в соответствии с условиями договора. В соответствии п. 2.2.2 Договора абонент обязан производить от субабонента прием ливневых сточных вод в соответствии с «Разрешением на сброс загрязненных веществ в водные объекты» согласно условиям пользования водными объектами. В адрес Управления Росприроднадзора от ПАО «Автодизель» поступили протоколы результатов контроля за октябрь 2020 сточных вод АО «Корд» от врезок в Суринский коллектор, принадлежащий ПАО «Автодизель», ниже очистных сооружений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. Исследования проведены ООО «ЦСМК» в ливневом спуске в Суринский коллектор АО «Корд». По результатм проверки установлено превышение по следующим веществам: нефтепродукты – в 220 раз, железо общее – в 62,5 раз, алюминий в 32 раза, медь – в 85 раз, цинк – в 7,4 раза.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что АО «Корд» осуществило сброс сточных вод, содержащих загрязняющие вещества, концентрация которых превышает предельно допустимую, в Суринский коллектор. При этом данных о том, что указанная концентрация веществ сохранилась на выпуске из коллектора и загрязняющие вещества были сброшены в <адрес> в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах следует согласиться с позицией защитника АО «Корд» о том, что материалами дела об административном правонарушении подтверждено лишь загрязнение сточных вод внутри Суринского коллектора, который водным объектом не является.

Поскольку пробы сточных вод на выходе из Суринского коллектора взяты не были, то вывод контролирующего органа о загрязнении АО «Корд» окружающей среды необоснован, состав административного правонарушения в действиях организации отсутствует, в связи с чем постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям, специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения ( (п.2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской, Костромской, Тверской областям, ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Ярославской области – ФИО1 о назначении административного наказания от 20.01.2021 № 793/6170/76 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении АО «Корд» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении АО «Корд», прекратить по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья Т.В.Пивоварова