Решение № 2-5438/2018 2-666/2019 2-666/2019(2-5438/2018;)~М-5310/2018 М-5310/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-5438/2018

Дело №2-666/19

Строка 209г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» февраля 2019 года суд Центрального района города Воронежа,

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Агаповой А.Ю.,

с участием:

старшего помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Науменковой Т.П.,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «СП ВИПЛАСТ» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Центрального района г. Воронежа обратился в суд с настоящим иском к ответчику, ссылаясь на то, что на основании поручения прокуратуры Воронежской области была проведена проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации помещений, принадлежащих на праве собственности ЗАО «СП ВИПЛАСТ», и расположенном по адресу: <...>.

В ходе проверки были выявлены нарушения пожарной безопасности:

- не запроектирована и не смонтирована система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения обеденного зала кофейни «Дубль два» (п. 8.2 СНиП 41-01-2003);

- не выполнен эвакуационный выход из помещения основного зала «Театрального» кафе, расположенного в осях 5-6/Б-В шириной не менее 1,2 м, с установкой распашных дверей, открывающихся наружу, по направлению выхода из здания (п. 36а Правил, п.п. 6.16, 6.17 СНиП 21-01-97*);

- допущено размещение складских и кладовых помещений в подвальном этаже здания с выходом, не изолированным от общей лестничной клетки здания (п.23г Правил);

- допущено на путях эвакуации размещение ступеней с различной высотой проступи в пределах марша лестниц и лестничных клеток (п.6.28* СНиП 21-01-97*, п.4.4.2 СП 1.13130.2009);

- не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты объекта, с оформлением акта проверки (п.61 Правил);

- не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 20 Правил);

- не отделены электрощитовые, складские и подсобные помещения от помещений другого функционального назначения (помещения с различными классами функциональной пожарной опасности) ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с соответствующим заполнением дверных проёмов (п.5.14*, п.7.4 СНиП 21-01- 97*);

- не организовано проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода и его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил);

- не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 Правил);

- не обесточиваются по окончании рабочего времени электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал (п. 40. Правил);

- допускается загромождение путей эвакуации (коридоры, тамбуры выхода) различными материалами, изделиями, оборудованием и другими предметами (п.366 Правил);

допущено размещение в складском помещении подвального этажа конторки (помещение с двумя рабочими местами отделано горючими материалами (пластиком) (п. 23 Правил).

В связи с тем, что ответчиком не приняты меры направленные на обеспечение надлежащего уровня пожарной безопасности в помещениях здания, расположенного по адресу: <...>, данное здание является объектом массового пребывания и имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности могут способствовать увеличению последствий чрезвычайной ситуации, привести к увеличению числа пострадавших, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, прокурор Центрального района г. Воронежа обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <...>, а именно:

- запроектировать и смонтировать систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения обеденного зала кофейни «Дубль два» (п. 8.2 СНиП 41-01-2003);

- выполнить эвакуационный выход из помещения основного зала «Театрального» кафе, расположенного в осях 5-6/Б-В шириной не менее 1,2 м, с установкой распашных дверей, открывающихся наружу, по направлению выхода из здания (п. 36а Правил, п.п. 6.16, 6.17 СНиП 21-01-97*);

- исключить размещение складских и кладовых помещений в подвальном этаже здания с выходом, не изолированным от общей лестничной клетки здания (п.23г Правил);

- исключить размещение на путях эвакуации ступеней с различной высотой проступи в пределах марша лестниц и лестничных клеток (п. 6.28* СНиП 21-01-97*, п.4.4.2 СП 1.13130.2009);

- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты объекта, с оформлением акта проверки (п. 61 Правил);

- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 20 Правил);

- отделить электрощитовые, складские и подсобные помещения от помещений другого функционального назначения (помещения с различными классами функциональной пожарной опасности) ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с соответствующим заполнением дверных проёмов (п.5.14*, п.7.4 СНиП 21-01- 97*);

- организовать проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода и его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил);

- организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 Правил);

- обесточить по окончании рабочего времени электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал (п. 40. Правил);

- освободить пути эвакуации (коридоры, тамбуры выхода) различными материалами, изделиями, оборудованием и другими предметами (п.36б Правил);

- исключить размещение в складском помещении подвального этажа конторки (помещение с двумя рабочими местами отделано горючими материалами (пластиком) (п. 23 Правил) (л.д.2-7).

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Воронежа Науменкова Т.П. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

Ответчика ЗАО «СП ВИПЛАСТ» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Воронежской области ФИО1 считал исковые требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Выслушав присутствующих лиц, заслушав специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В части 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ №69-ФЗ) определено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

На основании ст. 34 ФЗ №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В статье 37 вышеуказанного закона установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 вышеназванного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.

На основании ч.2 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ №123-ФЗ) к нормативно-правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В статье 5 ФЗ №123-ФЗ определено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Положениями ст. 6 вышеприведенного федерального закона определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела, ответчику ЗАО «СП ВИПЛАСТ» на праве собственности принадлежит часть нежилого здания в лит. А,А2 площадью 728,3 кв.м, этаж 1-2, номер на поэтажном плане: этаж 1 лит.А2: 91-93; этаж 2 лит. А2: 41-54, лит.А: 55-59,80 (л.д.20); часть нежилого здания в лит. А,А1,А2,А3,А4 площадью 1221,0 кв.м, этаж: подвал, 1,2, номер на поэтажном плане: подвал: лит.А1: 43-57, лит.А4: 58-60, лит.А1: 61-77, этаж 1: лит.А: 64-82, 94-104, 111-114, лит.А2: 83-90, лит.А3: 105-110; этаж 2: лит.А: 67-69, 73-79, лит.А3: 70-72, антресоль 2 этажа: лит.А2: 9-21, лит.А:22 (л.д.21); часть нежилого здания в лит.А площадью 1131,0 кв.м, этаж 1,2, номер на поэтажном плане: этаж 1 лит.А: 115-144, антресоль 1 этажа лит.А: 3-11, этаж 2 лит.А: 60-66 (л.д.22); часть нежилого здания лит.А5,А6,а площадью 5655,0 кв.м, этаж: подвал 1,2,3,4, техэтаж, номер на поэтажном плане: подвал лит.А6: 1-42; этаж 1 лит. А5: 1-63; антресоль 1 этажа лит.А5: 1-2, этаж 2 лит.А5: 1-40, 49-53; антресоль 2 этажа лит.А5: 1-8, этаж 3 лит.А5: 1-31, этаж 4 лит. А5: 1-27, техэтаж лит.А5: 1-2, расположенные по адресу: <...> (л.д.23), что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права и не оспаривалось ответчиком.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.04.2018 (л.д.8-14) прокуратурой Центрального района с привлечением сотрудников ОНД и ПР по Коминтерновскому и Центральному районам городского округа город Воронеж 03.04.2018 с 11.00 час. по 17.00 час. проведена проверка соблюдения в кинотеатре «Спартак» ЗАО «СП ВИПЛАСТ» законодательства о пожарной безопасности и в ходе проверки выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно:

- не отделены эвакуационные выходы из подвалов в лестничных клетках, расположенных в осях 1-2 и А-В, 9-10 и А-В, 1-2 и Л-К глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (п.п.4,5 ст.89 ФЗ №123-ФЗ, п.п.6.5, 6.9* СНиП 21-01-97*);

- не отделен эвакуационный выход из подвала старой части здания от остальной части лестничной клетки банкетного зала глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (п.п.4,5 ст.89 ФЗ №123-ФЗ, п.п.6.5, 6.9* СНиП 21-01-97*);

- не обеспечен подпор воздуха при пожаре в тамбур-шлюзе, расположенном в осях 1к-бу и Иу-Ж/1У (вход в зал для игры в боулинг с 1-гоэтажа в подвал) (п.7.23* СНиП 21-01-97*);

- не выполнен тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре перед лифтовым подъемником в подвальном этаже (п.20 ст. 88 ФЗ №123-ФЗ, п.7.26 СНиП 21-01-97*);

- не ограждена лестница, сообщающая подвальный этаж (боулинг) и фойе первого этажа противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (п.7.23 * СНиП 21-01-97*, п.4.18 СП 4.13130.2013);

- допущено размещение кабинетов на путях эвакуации на 2,3,4 этажах административной части здания (п.п.6.5, 6.9 СНиП 21-01-97*);

- не запроектирована и не смонтирована автоматическая установка пожаротушения в чердачном подкупольном пространстве над зрительным залом (п.п.3, 14, табл.3, п. 30.5 НПБ 110-03);

- не запроектирована и не смонтирована система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения обеденного зала кофейни «Дубль два» (п. 8.2 СНиП 41-01-2003);

- не выполнен эвакуационный выход из помещения основного зала «Театрального» кафе, расположенного в осях 5-6/Б-В шириной не менее 1,2 м, с установкой распашных дверей, открывающихся наружу, по направлению выхода из здания (п. 36а Правил, п.п. 6.16, 6.17 СНиП 21-01-97*);

- допущено размещение складских и кладовых помещений в подвальном этаже здания с выходом, не изолированным от общей лестничной клетки здания (п.23г Правил);

- допущено на путях эвакуации размещение ступеней с различной высотой проступи в пределах марша лестниц и лестничных клеток (п. 6.28* СНиП 21-01-97*, п.4.4.2 СП 1.13130.2009);

- не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты объекта, с оформлением акта проверки (п. 61 Правил);

- не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 20 Правил);

- не отделены электрощитовые, складские и подсобные помещения от помещений другого функционального назначения (помещения с различными классами функциональной пожарной опасности) ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с соответствующим заполнением дверных проёмов (п.5.14*, п.7.4 СНиП 21-01- 97*);

- не организовано проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода и его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил);

- не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 Правил);

- не обесточиваются по окончании рабочего времени электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал (п. 40. Правил);

- допускается загромождение путей эвакуации (коридоры, тамбуры выхода) различными материалами, изделиями, оборудованием и другими предметами (п.36б Правил);

допущено размещение в складском помещении подвального этажа конторки (помещение с двумя рабочими местами отделано горючими материалами (пластиком) (п. 23 Правил).

Постановлением о назначении административного наказания от 20.04.2018 (л.д.15-19) ЗАО «СП ВИПЛАСТ» за указанные нарушения привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа на сумму 150000 рублей.

Как установлено из пояснений участвующих в деле лиц после проведения проверки ответчик устранил часть выявленных нарушений. Доказательств устранения ответчиком всех указанных нарушений суду не представлено.

В ходе судебного разбирательства ответчик, будучи извещен о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, доказательств устранения выявленных истцом в ходе проверки нарушений норм и правил пожарной безопасности, а также доказательств в обоснование своих возражений не представил.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ответчиком норм и правил пожарной безопасности нашёл своё подтверждение в ходе судебного разбирательства, ответчиком не опровергнут, доказательств устранения данных нарушений суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Центрального района города Воронежа удовлетворить.

Обязать ЗАО «СП ВИПЛАСТ» в срок до 30.04.2019 обеспечить пожарную безопасность объекта защиты, расположенного по адресу: <...>, в соответствии со ст.6 Федерального закона от 22.01.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», устранив нарушения пожарной безопасности, а именно:

- запроектировать и смонтировать систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения обеденного зала кофейни «Дубль два» (п. 8.2 СНиП 41-01-2003);

- выполнить эвакуационный выход из помещения основного зала «Театрального» кафе, расположенного в осях 5-6/Б-В шириной не менее 1,2 м, с установкой распашных дверей, открывающихся наружу, по направлению выхода из здания (п. 36а Правил, п.п. 6.16, 6.17 СНиП 21-01-97*);

- исключить размещение складских и кладовых помещений в подвальном этаже здания с выходом, не изолированным от общей лестничной клетки здания (п.23г Правил);

- исключить размещение на путях эвакуации ступеней с различной высотой проступи в пределах марша лестниц и лестничных клеток (п. 6.28* СНиП 21-01-97*, п.4.4.2 СП 1.13130.2009);

- обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты объекта, с оформлением акта проверки (п. 61 Правил);

- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности (п. 20 Правил);

- отделить электрощитовые, складские и подсобные помещения от помещений другого функционального назначения (помещения с различными классами функциональной пожарной опасности) ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классом конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами с соответствующим заполнением дверных проёмов (п.5.14*, п.7.4 СНиП 21-01- 97*);

- организовать проведение проверки внутреннего противопожарного водопровода и его работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил);

- организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний (п. 24 Правил);

- обесточить по окончании рабочего времени электроустановки и бытовые электроприборы в помещениях, в которых отсутствует дежурный персонал (п. 40. Правил);

- освободить пути эвакуации (коридоры, тамбуры выхода) различными материалами, изделиями, оборудованием и другими предметами (п.36б Правил);

- исключить размещение в складском помещении подвального этажа конторки (помещение с двумя рабочими местами отделано горючими материалами (пластиком) (п. 23 Правил).

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Решение в окончательной форме составлено 18.02.2019.