Решение № 2А-513/2019 2А-513/2019~М-184/2019 М-184/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 2А-513/2019

Дело № 2а- 513/ 2019

33RS0011-01-2019-000287-12


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 25 января 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Акимовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2 и УФССП РФ по <адрес> об оспаривании и признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя ОСП <адрес> от <дата> по исполнительному производству <№>-ИП от <дата> о временном ограничении на пользование должником ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

<дата> должник ФИО1 обратился в Ковровский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП <адрес> ФИО2 и УФССП РФ по <адрес> об оспаривании и признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя ОСП <адрес> от <дата> по исполнительному производству <№>-ИП от <дата> о временном ограничении на пользование должником ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством.

С учетом правой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства…» к участию в деле истцом привлечены УФССП по Владимирской области и взыскатель по исполнительному производству ФИО3.

В обоснование административного иска, который в судебном заседании поддержал ФИО1 и его представитель адвокат Лугачева Е.Н. указано что в производстве ОСП Ковровского района находится исполнительное производство № 96432/18/33010-ИП от 17.09.2018 г., предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере ? доли от всех видов дохода ежемесячно в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3.

По месту работы ФИО1 в ООО «Континент» осуществляется удержание ? части заработка.

Административный истец полагает, что постановление судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района от 10.01.2019 г. о временном ограничении на пользование должником ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством, по исполнительному производству <№>-ИП от <дата> является незаконным, т.к. лишает ФИО1 основного законного источника средств к существованию, и противоречит п.4 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По мнению ФИО1 наличие данного ограничения препятствует ему надлежащим образом исполнять свои должностные обязанности в ООО «Континент» в должности главного инженера проекта, т.к. согласно требованиям должностной инструкции (п.2.3, <дата>) обязательным требованием является «наличие водительского удостоверения категории «В».

Полагает, что поскольку должником предпринимаются действия по погашению долга в размере 420 тыс. руб., то данные меры ограничения подлежат отмене в судебном порядке.

Административный соответчик судебный пристав- исполнитель ОСП <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против административного иска. Указала, что с постановлением о возбуждении исполнительного производства от <дата><№>-ИП предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере ? доли от всех видов дохода ежемесячно в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3, должник ФИО1 был ознакомлен. Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение судок с момента получения должником копии настоящего постановления.

<дата> Постановлением судебного пристава- исполнителя определена задолженность ФИО1 по алиментам по состоянию на <дата> в размере 450 766 руб. 23 коп. С данным постановлением ФИО1 ознакомлен <дата> под роспись.

<дата> в отношении должника ФИО1 установлено ограничение на выезд из Российской Федерации срок на 6 месяцев до <дата> С данным постановлением ФИО1 ознакомлен <дата> под роспись.

<дата> в отношении должника ФИО1 вынесено предупреждение к исполнитель ному производству № 96432/18/33010-ИП, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа может повлечь ограничение на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами.

С предупреждением ФИО1 ознакомлен <дата> под роспись.

Постановление от <дата> о временном ограничении на пользование должником ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством, по исполнительному производству <№>-ИП от <дата> считает законным и обоснованным, соответствующим требованиям ст.340 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Представитель Управления ФССП РФ по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Считал административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Заинтересованное лицо взыскатель по исполнительному производству ФИО3 в судебное заседание не явилась. Ранее в суде считала административный иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Изучив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу указания ст.360 КАС РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам установленным Главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учетом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ <№> от <дата> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Судом установлено, что в производстве ОСП <адрес> находится исполнительное производство <№>-ИП от <дата>, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере ? доли от всех видов дохода ежемесячно в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3.

Требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение судок с момента получения должником копии настоящего постановления.

По месту работы ФИО1 в ООО «Континент» осуществляется удержание ? части заработка.

<дата> Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП <адрес> определена задолженность ФИО1 по алиментам по состоянию на <дата> в размере 450 766 руб. 23 коп. С данным постановлением ФИО1 ознакомлен <дата> под роспись.

<дата> Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП <адрес> в отношении должника ФИО1 установлено ограничение на выезд из Российской Федерации срок на 6 месяцев до <дата> С данным постановлением ФИО1 ознакомлен <дата> под роспись.

<дата> Судебным приставом- исполнителем ОСП <адрес> в отношении должника ФИО1 вынесено предупреждение по исполнительному производству <№>-ИП, что в случае неисполнения без уважительных причин требований исполнительного документа может повлечь ограничение на пользование должником специальным правом управления транспортными средствами. С предупреждением ФИО1 ознакомлен <дата> под роспись.

Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП <адрес> от <дата> по исполнительному производству <№>-ИП от <дата> должник ФИО1 временно ограничен в пользовании специальным правом управления транспортным средством.

Согласно ст.2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ст.4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ст.64 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий совершаемых судебным приставом-исполнителем предусмотрен ст.64 Закона, и не является исчерпывающим, поскольку в силу п.17 ст.64 Закона судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебный пристав вправе совершать любые необходимые исполнительные действия принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Порядок и объём и последовательность совершения (принятия) исполнительных действий определяются самим судебным приставом-исполнителем и не могут быть предписаны судебному приставу- исполнителю со стороны суда в соответствующем судебном постановлении.

В силу ст.67.1 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч.1) под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

(ч.2) При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Частью 4 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен перечень случаев, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Судом установлено, что оснований для применения положений п.2,3,4,5 ч.4 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлено.

Оценивая положения п.1 ч.4 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», применительно к обстоятельствам административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности.

В силу положений ст.57 Трудового Кодекса РФ обязательным для включения в трудовой договор являются, в т.ч. условия, определяющие в необходимых случаях характер работы ( подвижной, разъездной и т.д.).

Как следует из должностной инструкции ФИО1, в его трудовые функции входит (п.<дата>) осуществление авторского надзора за строительством (с обязательным посещением строительных площадок); а также к квалификационным требованиям по занимаемой должности «главного инженера проекта» относится ( п.2.3) обязательное наличие водительского удостоверение категории «В».

Судом установлено, что ФИО1 проживает в <адрес>, осуществляет строительный надзор по проектам ООО «Континент» в <адрес> по адресам: <адрес> домов, <адрес> домов, <адрес>, а также в <адрес>. Данные адреса находятся в пределах населенных пунктов и не относятся к зонам с ограниченной транспортной доступностью, сведения о невозможности прибытия на объекты общественным и иным транспортом административным истцом суду не представлены.

ФИО1 имеет водительское удостоверение <№> выдано <дата>, и данное водительское удостоверение не признано незаконным, не действующим, ФИО1 не лишен данного права, продолжает иметь в наличии водительское удостоверение категории «В».

Таким образом, его квалификационные требования предусмотренные п.2.3 должностной инструкции в виде обязательного наличия водительского удостоверения категории «В», продолжают сохраняться и после временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Следовательно, ограничение специального права должника ФИО1 соответствует требованиям пункта 1 части 4 статьи 67.1 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и не приводит к нарушению его конституционного права на труд, не сделает невозможным дальнейшее исполнение им трудовых и гражданско-правовых обязанностей и в конечном итоге не приведет к нарушению прав и интересов обеих сторон исполнительного производства.

В соответствии с правовой позицией п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Судебным приставом -исполнителем могут и должны совершаться необходимые исполнительные действия и применяться необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

Процессуальный порядок признания судом незаконными действий судебного пристава- исполнителя установлен с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

Как установлено судом, судебным приставом– исполнителем ОСП <адрес> в рамках возбужденного исполнительного производства <№>-ИП от <дата> осуществляются необходимые исполнительные действия принудительного характера, направленные на полное и фактическое исполнение требований исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах суд полагает требования административного истца об оспаривании и признании незаконными постановления судебного пристава- исполнителя судебного пристава- исполнителя ОСП <адрес> от <дата> не обоснованным и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании и признании незаконным постановления судебного пристава- исполнителя ОСП <адрес> от <дата> о временном ограничении на пользование должником ФИО1 специальным правом в виде права управления транспортным средством, по исполнительному производству <№>-ИП от <дата>, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Д.Е. Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>