Решение № 2-751/2017 2-751/2017~М-705/2017 М-705/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-751/2017

Дело № 2-751/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017 года

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Соловов А.В.,

при секретаре Коровайчиковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом в судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд, с вышеуказанным иском мотивируя его тем, что на основании договора купли-продажи земельного участка она является собственником земельного участка, площадью 556 кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес>. В ноябре 2010 года на указанном земельном участке она возвела фундамент для строительства жилого дома площадью 73,2 кв.м. За разрешением на строительство жилого дома она в администрацию не обращалась из-за своей юридической неосведомленности. В связи с отсутствием каких-либо запретов и обременений по строительству со стороны контролирующих органов, а также в связи с тем, что не завершение строительства могло бы привести к разрушениям уже построенного и причинение материального вреда, она продолжила строительство и закончила его осенью 2011 года. При обращении в администрацию муниципального образования Рыбновский муниципальный район за разрешением ввода дома в эксплуатацию, ей был дан ответ, что до 01 марта 2018 года не требуется разрешения на ввод объекта индивидуального строительства в эксплуатацию. Согласно выписке решения Совета депутатов муниципального образования - Пощуповское сельское поселение 29 апреля 2014 года был присвоен адрес жилому дому, принадлежащего истице: <адрес>. В августе 2017 года она обратилась к кадастровому инженеру для составления технического плана здания. 09 сентября 2017 года кадастровым инженером был составлен технический план здания, площадь которого составила 73,2 кв.м. Вышеуказанный жилой дом невозможно поставить на кадастровый учет в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, поскольку не представлено разрешение на его строительство. Также ей было заказано и проведено обследование дома специалистом, с целью установления - не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу и здоровью граждан. Согласно заключению специалиста Центра независимой потребительской экспертизы №39/1 от 25 сентября 2017 года, жилой дом расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес> соответствует параметрам, установленным в строительно-технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и градостроительных нормах. Жилой дом возведен в соответствии с противопожарными, строительно-техническими и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. Данная постройка не нарушает права и третьих лиц и не создает при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан. В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, каких-либо ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано, в связи с чем, строительство на данном земельном участке жилого дома не противоречит разрешенному использованию земельного участка. Отсутствие государственной регистрации самовольной постройки влечет нарушение её прав как собственника по распоряжению данным имуществом.

Просит суд за ней, ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 73,2 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес>, на земельном участке площадью 556 кв.м., с кадастровым номером №.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, о дне слушания дела извещалась надлежащим образом, суду представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2017г. №22, исковые требования признала.

Третье лицо - представитель Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является признание права.

Пунктом 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка площадью 556 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области от 11 октября 2017 года №№.

Кроме того, установлено, что в 2011 году на данном земельном участке ФИО1 был возведен жилой дом, общей площадью 73,2 кв.м., что подтверждается техническим планом здания от 06 сентября 2017 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО3

Таким образом, установлено, что истицей возведен на земельном участке спорный объект - жилой дом, разрешение на возведение которого, уполномоченным на то государственным органом либо органом местного самоуправления не выдавалось, а, следовательно, построенный им объект является самовольной постройкой.

Между тем, пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, само по себе отсутствие разрешения на строительство не может служить основанием для признания уже принадлежащего ответчику дома самовольной постройкой, возведенной на принадлежащем застройщику земельном участке. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства.

Исходя из положений п. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно представленного истцом заключения специалиста Центра независимой потребительской экспертизы №39/1 от 25 сентября 2017 года, жилой дом расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес> соответствует параметрам, установленным в строительно-технических, противопожарных, санитарно-эпидемиологических и градостроительных нормах. При проведении работ нарушений норм и правил: - СниП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», - ФЗ №123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; - СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; - СП 17.13330.2011 «СНиП II-26-76 «Кровли»; - СП 22.13330.2011 «СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений»; - СП 29.13330.2011 «СНиП 2.03.13-88 «Полы»; - СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»; - СП 45.13330.2012 «СНиП 3.02.01-87 «Земляные сооружения, основания и фундаменты»; - СП 50.13330.2012 «СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий»; СП 51.13330.2011 «СНиП 23-03-2003 «Защита от шума»; - СП 52.13330.2011 «СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение»; - СП 60.13330.2012 «СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха»; - СП 64.13330.2011 «СНиП II-25-80» «Деревянные конструкции»; - СП 70.13330.2012 «СНиП 70.13330.2012 «СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции» - не допущено. Жилой дом возведен в соответствии с противопожарными, строительно-техническими и санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами. Данная постройка не нарушает права и третьих лиц и не создает при эксплуатации угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан.

Таким образом, указанная постройка не нарушает права и интересы третьих лиц, не превышает разрешенных размеров строительства и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установлено, что истица, создавшая самовольную постройку, приняла надлежащие меры к её легализации, а именно изготовила технический план здания, общей площадью 73,2 кв.м., расположенного по адресу: Рязанская область, <адрес>, также устно обращалась в администрацию Рыбновского муниципального района Рязанской области с обращением предоставить ей разрешение на ввод в эксплуатацию жилого помещения по адресу: Рязанская область, <адрес>.

Однако администрация Рыбновского муниципального района устно отказала ФИО1 Е.В. в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: Рязанская область, <адрес>, поскольку до 01 марта 2018 года не требуется разрешения на ввод объекта индивидуального строительства в эксплуатацию (ФЗ №93-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса РФ).

Кроме того, согласно выписке из решения Совета депутатов муниципального образования - Новосельское сельское поселение Рыбновского муниципального района от 29.04.2014г. №169, следует, что в соответствии с п.п.15 п.10 ст. 32 Устава муниципального образования - Новосельское сельское поселение дому, принадлежащему ФИО1, присвоен адрес: <адрес>.

Из справки №324, выданной Главой администрации муниципального образования - Пощуповское сельское поселение Рыбновского муниципального района следует, что за ФИО1 по праву частной собственности зарегистрирован земельный участок общей площадью 556 кв.м. с кадастровым номером №, на котором, согласно Декларации об объекте недвижимости от 14.09.2016 года, был построен жилой дом, общей площадью 73,2 кв.м., находящийся по адресу: Рыбновский <адрес>.

Кроме того, в соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, выданной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Рязанской области 10 октября 2017 года №№, на земельный участок, площадью 556 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <...>, каких-либо ограничений прав и обременений объекта недвижимости не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что жилой дом, возведен истцом ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке, с кадастровым номером №, площадью 556 кв.м, расположенном по адресу: Рязанская область, <адрес>, разрешенное использование которого: для ведения личного подсобного хозяйства, возведенный спорный объект недвижимости соответствует целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (доказательств обратного ответчиком не представлено), истцом предпринимались меры по легализации самовольно возведенной постройки, то есть, подтверждены все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, а потому суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на жилое помещение.

При таких обстоятельствах требования истца должны быть удовлетворены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольно возведенную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 73,2 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 556 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца.

Судья <данные изъяты> Соловов А.В.

<данные изъяты>