Решение № 2-155/2018 2-155/2018 ~ М-108/2018 М-108/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-155/2018

Дело № 2-155/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.Б.,

при секретаре Поленовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Харитоновская начальная школа» Красносельского района Костромской области о возложении обязанности привести официальный сайт учреждения в соответствие с требованиями федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Харитоновская начальная школа» Красносельского района Костромской области о возложении обязанности привести официальную версию Интернет-сайта URL-адресу: <данные изъяты>, в соответствие c требованиями федерального законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения открытости и доступности информации. По результатам проведенного мониторинга информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт несоответствия официального сайта образовательной организации Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Харитоновская начальная школа Красносельского района Костромской области (далее - МКОУ «Харитоновская начальная школа»), расположенного по URL-адресу <данные изъяты> требованиям действующего федерального законодательства.

В соответствии с пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В силу требований части 1 статьи 29 вышеуказанного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <тай-ну>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - Правила).

Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации утверждены Приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 N 785 (в ред. от 27.11.2017) (далее - Требования).

Вопреки вышеуказанным требованиям закона официальный сайт образовательной организации МКОУ «Харитоновская начальная школа» не содержит в полном объеме информацию, обязательную к размещению и обновлению, его структура также нарушена.

В нарушение Требований, пункта 3 Правил, ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на официальном сайте не созданы подразделы «Образование», «Образовательные стандарты», «Стипендии и иные виды материальной поддержки», «Платные образовательные услуги», «Вакантные места для приема (перевода)» (информация размещена в подразделе «Численность обучающихся»). Информация, относящаяся к подразделам «Документы», «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав», «Материально- техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса», «Финансово-хозяйственная деятельность» представлена не в полном объеме, не структурирована, не актуализирована.

Так, в подразделе «Документы» размещена копия устава образовательной организации в недействующей редакции, отсутствуют план финансово-хозяйственной деятельности или бюджетные сметы образовательной организации на 2018 год, отчет о результатах самообследования за предшествующий календарный год, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; подраздел «Педагогический коллектив» не содержит информацию о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе ФИО работника, занимаемую должность (должности), преподаваемые дисциплины, ученую степень (при наличии), ученое звание (при наличии), наименование направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общий стаж работы, стаж работы по специальности; информация о руководителе, об описании образовательной программы, учебном плане, о календарном учебном графике, о финансово-хозяйственной деятельности своевременно не обновлена. Кроме того, на сайте образовательной организации не представлена информация о материально-техническом обеспечении и оснащенности образовательного процесса.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Россия провозглашается социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с положениями части 1 статьи 9 Конвенции о правах инвалидов (ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ) для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно- коммуникационные технологии и системы. Данные меры, которые включают в себя выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

К числу подобных гарантий в сфере защиты прав инвалидов в Российской Федерации как участника международной системы права относятся положения статьи 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право указанной категории граждан на обеспечение беспрепятственного доступа к информации.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, вне зависимости от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. При этом гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами различных видов образования.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 575 от 17.05.2017г. «О внесении изменений в пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» образовательная организация размещает на официальном сайте информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе: наличие оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; условия питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; условия охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; доступ к информационным системам и информационно- телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; электронные образовательные ресурсы, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленные для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; наличие специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Вышеперечисленные требования федерального законодательства МКОУ «Харитоновская начальная школа» не исполнены, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе лиц с ограниченными возможностями, прежде всего несовершеннолетних детей и их родителей, на получение открытой и доступной информации.

Своим бездействием МКОУ «Харитоновская начальная школа» нарушает права неопределенного круга лиц на информационную открытость деятельности учреждения, в связи с чем прокурор Красносельского района в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ и обратился с исковым заявлением в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Красносельского района Костромской области Перфилова С.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что до настоящего времени МКОУ «Харитоновская начальная школа» нарушения в полном объеме не устранила.

В судебном заседании представитель ответчика - директор МКОУ «Харитоновская начальная школа» ФИО1 исковые требования признала полностью и добровольно и пояснила, что она подтверждает, что официальный сайт школы действительно не содержит всей необходимой информации, предусмотренной законом, но в ближайшее время они нарушения устранят.

В судебное заседание третье лицо - администрация Красносельского муниципального района Костромской области своего представителя не направили, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, представили в суд заявление, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, суду доверяют, решение оставляют на усмотрение суда.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.

Ответчик по делу исковые требования признал полностью и добровольно, что подтвердил в предоставленном суду письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела. Данное признание иска не противоречит закону, и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, поэтому принимается судом.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с положениями абз.2 части 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Красносельского района Костромской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Красносельского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Харитоновская начальная школа» Красносельского района Костромской области о возложении обязанности привести официальный сайт учреждения в соответствие с требованиями федерального законодательства, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Харитоновская начальная школа» Красносельского района Костромской области привести официальную версию Интернет-сайта URL-адресу:

<данные изъяты>, в соответствие c требованиями федерального законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: