Решение № 2-286/2020 2-286/2020(2-2889/2019;)~М-2666/2019 2-2889/2019 М-2666/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-286/2020

Дело № 2-286/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Белово

22 января 2020 года

гражданское дело по иску ФИО2ой ФИО11 к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области о расторжении договора социального найма и определении места жительства несовершеннолетнего,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Беловского городского округа Кемеровской области, в котором просит обязать Администрацию Беловского городского округа заключившую договор социального найма жилого помещения с ФИО2ым ФИО12 от 26.07.2016 года исключить из лиц, вселяющихся в жилое помещение по адресу: Кемеровская область, г.Белово, ул.<адрес> несовершеннолетнюю ФИО2 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Требование мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ.2012 года Постановлением Администрации Беловского городского округа Кемеровской области в соответствии со ст.ст.31,32,35 ГК РФ в целях защиты интересов своей малолетней внучки ФИО2ой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи со смертью ее родителей: ФИО2 ФИО15 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ. и ФИО2ой ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г., была снята обязанность опекуна с администрации МКОУ детский дом «Надежда» г.Белово и истец была назначена опекуном своей внучки - ФИО2ой ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После назначения опекуном она с внучкой уехали в г<адрес>, по адресу места проживания истца: г.<адрес>

05.09.2018г. истец зарегистрировала свою внучку по месту жительства: г.<адрес>. Таким образом, в настоящее время её внучка проживает с ней постоянно, имеет регистрацию по месту проживания.

ДД.ММ.ГГГГ.2016 года Администрация Беловского городского округа заключила договор социального найма жилого помещения с ФИО2ым ФИО19, который приходится братом несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р.

По данному договору совместно с нанимателем ФИО2ым ФИО20 в жилое помещение должны были вселиться несовершеннолетняя внучка ФИО2 ФИО21, а также ее дядя Льгов ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обращает внимание суда на то, что брат несовершеннолетней ФИО3 ФИО2 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также ее дядя Льгов ФИО24 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются лицами, ранее судимыми за совершение тяжких преступлений. В соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 года № 132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилые помещения», проживание несовершеннолетних с лицами, имеющими судимость, является невозможным. Однако не смотря на этот запрет Администрация Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ.2016 года заключила договор социального найма жилого помещения с ранее судимым ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выделяя ему жилое помещение по адресу: г.Белово, ул.<адрес><адрес>, куда вселила несовершеннолетнюю ФИО2 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находившуюся в то время под опекой истца и проживающую в г.<адрес> После смерти матери несовершеннолетняя ФИО3 сразу же выехала из данного жилого помещения, так как в это время находилась под опекой истца и проживала с истцом.

Определением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 17.10.2019 года при принятии искового заявления к производству к участию в деле привлечено Управление опеки и попечительства Администрации Беловского городского округа Кемеровской области (л.д.1).

15.11.2019 года судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ФИО2 ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Льгов ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также Управление опеки и попечительства департамента образования Администрации города Омска (л.д.1).

В судебное заседание от 22.01.2020 истец ФИО1 не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в заявлении от 30.10.2019г. просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.30).

В судебное заседание от 22.01.2020 представитель ответчика Администрации Беловского городского округа Кемеровской области не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в ранее представленном письменном ходатайстве от 05.12.2019г. просил рассмотреть дело без участия ответчика, с указанием на то, что требования истца подлежат удовлетворению (л.д.75).

Представитель Управления опеки и попечительства Администрации Беловского городского округа Кемеровской области в судебное заседание от 22.01.2020 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве от 09.01.2020 просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.91).

Представитель прокурора г.Белово Кемеровской области в судебное заседание от 22.01.2020 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание от 22.01.2020 не явились, о рассмотрении дела судом извещены надлежащим образом, судебные уведомления возвращены в адрес суда за истечением срока хранения.

Представитель Управления опеки и попечительства департамента образования Администрации города Омска в судебное заседание от 22.01.2020 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в ранее поданном ходатайстве просит рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.95).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Частью 3 ст.40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно положениям п.1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с положениями ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1).

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (ч.2).

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством (ч.3).

Согласно п.2 ст.677 ГК РФ в договоре должны быть указаны граждане, постоянно проживающие в жилом помещении вместе с нанимателем. При отсутствии в договоре таких указаний вселение этих граждан производится в соответствии с правилами статьи 679 настоящего Кодекса.

Граждане, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Отношения между нанимателем и такими гражданами определяются законом.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч.1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения (чч.2-3).

Согласно положениям п.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (п.3 названной статьи).

Таким образом, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К членам семьи нанимателя по договору социального найма относятся проживающие совместно с нанимателем супруг, дети и родителя данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в случае если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В судебном заседании установлено, что родители ФИО2ой ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки г.<данные изъяты>, отец ФИО2 ФИО30, мать ФИО2 ФИО31, умерли (л.д.8,14,15).

Постановлением Администрации Беловского городского округа Кемеровской области от 06.09.2012г. № № в целях защиты интересов малолетней ФИО2ой ФИО32 ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи со смертью ее родителей, с администрации МКОУ детский дом «Надежда» г.Белово снята обязанность опекуна над ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекуном ФИО3 назначена ФИО2 ФИО34, зарегистрированная по адресу: <адрес>

В соответствии с договором социального найма жилого помещения № № от 26.07.2016 года Администрацией Беловского городского округа на основании распоряжения Администрации Беловского городского округа от 06.04.2015 № №, нанимателю ФИО2 ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р. передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат, общей площадью 79,6 кв.м., в том числе, жилой 55,9 кв.м. по адресу: г.Белово, ул.<адрес> (л.д.12,34). Согласно п.3 указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сестра – ФИО2 ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дядя – Льгов ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истец просит исключить из договора социального найма несовершеннолетнюю ФИО2 ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указывая на то, что после назначения её опекуном, она с внучкой уехали в г.<адрес>, по адресу места проживания истца: г.<адрес>. 05 сентября 2018 года истец зарегистрировала свою внучку по месту жительства: г.<адрес>. Таким образом, в настоящее время её внучка проживает с ней постоянно, имеет регистрацию по месту проживания. Кроме того, обращает внимание суда на то, что брат несовершеннолетней ФИО3 ФИО4, а также ее дядя ФИО5, являются лицами, ранее судимыми за совершение тяжких преступлений.

Согласно ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии со ст.1, п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Подп.3 п.4 ст.8 данного Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1)проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2)жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3)общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4)иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (п.5 ст.8 названного ФЗ).

Ссылка истца на Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 N 132 (ред. от 23.11.2018) "О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения" является некорректной, поскольку указанное Постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.10.2019 N 568, вступившего в силу 15.10.2019г.

Согласно п.2 Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.10.2019 N 568, иными обстоятельствами, помимо обстоятельств, указанных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", при которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, являются, в том числе: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, имеющих судимость или в отношении которых уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности.

Включение несовершеннолетней ФИО3 в состав членов семьи нанимателя по договору социального найма жилого помещения № № от 26.07.2016г. на момент заключения указанного договора было произведено на основании справки с места жительства, выданной 14.06.2016г. № 93 ООО «УК ЖИЛКОМХОЛДИНГ». В указанной справке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. была указана членом семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющей постоянную регистрацию по месту жительства совместно с последним по адресу: г.Белово, ул.<адрес> (л.д.37). Также в качестве совместно зарегистрированного лица в справке указан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ

Материалами дела подтверждается факт наличия у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. судимостей (л.д.16-17).

Как следует из свидетельства № № о регистрации по месту жительства, выданному 2 отделением (по вопросам миграции на территории Ленинского АО г.Омска) отдела по вопросам миграции УМВД России по городу Омску от 05.09.2018 года, ФИО2 ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: Омская область, г<адрес> (л.д.13).

Из представленного истцом в материалы дела акта о подтверждении факта проживания от 29.10.2019 года, подписанного соседями ФИО6 и ФИО7, заверенного в установленном порядке ООО «Содружество» (л.д.31) установлен факт проживания ФИО2ой ФИО40 по адресу: г.<адрес> кв<адрес> с августа 2018 года, а также и то обстоятельство, что совместно с ней весь этот период проживает её внучка несовершеннолетняя ФИО2 ФИО41.

Согласно п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом, в силу изложенного, местом жительства несовершеннолетней ФИО2ой ФИО42, <адрес> г.р. является место жительства её опекуна ФИО2ой ФИО43, в котором ФИО3 имеет постоянную регистрацию.

Учитывая, что в настоящее время ФИО2 ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: Омская область, <адрес><адрес> суд, учитывая позицию сторон, приведенные положения закона, а также установленные обстоятельства, полагает исковое требование обоснованным, подлежащим удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области исключить из договора социального найма жилого помещения № № от 26.07.2016 года, заключенного с нанимателем ФИО2ым ФИО45 в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетнюю ФИО2 ФИО46, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области исключить из договора социального найма жилого помещения № № от 26.07.2016 года, заключенного с нанимателем ФИО2ым ФИО47 в качестве члена семьи нанимателя несовершеннолетнюю ФИО2 ФИО48, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 27 января 2020 года.

Судья Т.С.Гуляева

1