Решение № 2-811/2018 2-811/2018~М-919/2018 М-919/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-811/2018

Мотивированное
решение изготовлено 19 ноября 2018 года

Дело № 2-811/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 13 ноября 2018 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе: председательствующего судьи О.М. Красногоровой, при секретаре судебного заседания В.Ю. Желудковой, с участием истца ФИО1 и её представителя по устному заявлению ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в районе имени Лазо Хабаровского края об обязывании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации, признании права на досрочную страховую пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в районе имени Лазо Хабаровского края, в котором указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает учителем начальных классов в МБОУ СОШ № 1 п. Переяславка. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР (ГУ) в районе имени Лазо Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, однако в назначении пенсии ей было отказано. По мнению истца данное решение незаконно, поскольку ответчиком необоснованно в педагогический стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и командировок с сохранением заработной платы, в связи с чем просит обязать УПФР (ГУ) в районе имени Лазо Хабаровского края включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периоды нахождения на семинарах ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в районе имени Лазо Хабаровского края в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не указаны. Кроме того, законодатель, закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. При этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах, по мнению представителя ответчика, никоим образом не сопряжены с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определённой профессиональной деятельности, в связи с чем они включению в соответствующий стаж работы не подлежат.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в районе имени Лазо Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению УПФР (ГУ) в районе имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, по состоянию на дату обращения стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – педагогический стаж), составляет <данные изъяты>. Не засчитаны в педагогический стаж, в том числе, следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на семинарах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Остальные периоды трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ сторонами не оспариваются, подтверждаются материалами дела, в числе которых – трудовая книжка № на имя ФИО1

На основании положений статьи187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации, а также на семинарах является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности, что подтверждается частью 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ, где сказано, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В материалах дела имеются сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на семинарах учителей начальных классов с сохранением заработной платы на основании приказов работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она же находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в соответствии с приказами работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № №. Указанное подтверждается справкой МБОУ СОШ № 1 р.п. Переяславка муниципального района имени Лазо Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № №, соответствующими приказами.

Таким образом, начисление истцу заработной платы производилось на протяжении всего периода работы, включённой в страховой стаж, а также в вышеуказанные периоды её нахождения на курсах повышения квалификации.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39, части 1 и 2).

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учётом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Согласно части 1 статьи 11 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 2 которых при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, согласно пункту 5 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности учителя начальных классов. В периоды работы ФИО1 работодателем направлялась на семинары и курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением места работы и заработной платы, с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что ответчиком не оспаривается.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с пунктом 12 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017)», утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 года, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации, нахождение на семинарах приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на данные курсы, то исчисление стажа за эти периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем суд читает необходимым включить спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах в стаж работы ФИО1 по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

При зачёте указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд признаёт, что на дату обращения истцом ФИО1 к ответчику ДД.ММ.ГГГГ она имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как наработала требуемый специальный стаж не менее 25 лет, ввиду чего требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

По приведённым причинам суд отвергает доводы представителя ответчика о том, что вышеназванные периоды трудовой деятельности ФИО1 не подлежат включению в её трудовой стаж, как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и не сопряжённые с повышенными физиологическими нагрузками, обусловленными характером определённой профессиональной деятельности, поскольку эти доводы не обоснованны и противоречат положениям действующего законодательства Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в районе имени Лазо Хабаровского края об обязывании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периодов нахождения на семинарах и курсах повышения квалификации, признании права на досрочную страховую пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в районе имени Лазо Хабаровского края включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо.

Председательствующий О.М. Красногорова