Решение № 2-717/2019 2-717/2019~М-496/2019 М-496/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-717/2019

Дело № 2-717/2019


Решение

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Щепёткиной Н.С.,

при секретаре Леонтьевой Т.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить пенсию, о взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить пенсию, о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства. Поскольку она имеет достаточный стаж работы в сфере образования, то она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 11.02.2019 для досрочного назначения страховой пенсии по старости ею были собраны и предоставлены в ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) следующие документы: заявление о назначении страховой пенсии; паспорт; трудовая книжка; справки работодателя, уточняющие особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Согласно решению ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 12.03.2019 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого специального стажа. С решением ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) она категорически не согласна. Решение ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 12.03.2019 года считает незаконным, необоснованным, подлежащим отмене. Она является застрахованным лицом, что подтверждается страховым свидетельством обязательного пенсионного страхования и зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 08.12.1997 года. Ее стаж работы подтверждается записями в трудовой книжке: с 16.08.1993 года по 31.08.1999 года работала учителем начальных классов в школе НОМЕР д. Шумаки г. Коркино; с 01.09.1999 года по 31.07.2003 года работала учителем начальных классов в ООШ НОМЕР г. Коркино; с 20.08.2003 года по 31.08.2008 года работала учителем в Муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе НОМЕР; с 01.09.2008 года по 31.08.2013 года работала учителем начальных классов в Основной общеобразовательной школе НОМЕР; с 02.09.2013 года по 30.08.2014 года работала учителем домашнего обучения в МКОУ «Основная общеобразовательная школа для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»; 01.09.2014 года принята учителем начальных классов в МКОУ «Основная общеобразовательная школа НОМЕР». Свою трудовую деятельность в МКОУ «Основная общеобразовательная школа НОМЕР» в должности учителя начальных классов она осуществляет до настоящего момента. Занимаемые ею должности дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Но не все периоды ее работы сотрудники пенсионного фонда включили в специальный трудовой стаж. Согласно решению об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 12.03.2019 года комиссия ей не засчитала в специальный стаж следующие периоды работы: с 26.06.1995 года по 31.07.1996 года, с 26.03.2001 года по 31.07.2003 года - отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет; с 07.04.2008 года по 15.04.2008 года, с 27.08.2018 года по 31.08.2018 года - курсы повышения квалификации; 17.12.2004 года, с 13.06.2007 года по 15.06.2007 года, с 26.08.2016 года по 27.08.2016 года - отпуск без сохранения заработной платы. Курсы повышения квалификации она проходила по направлению работодателя, за указанный период ей начислялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы. Периоды нахождения в отпусках должны быть включены в ее специальный трудовой стаж. Сотрудники УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) своими действиями по неназначению ей досрочной страховой пенсии по старости, причинили значительные истцу неудобства и нравственные страдания. Она рассчитывала, что проработав в сфере образования, сможет досрочно выйти на пенсию, с чем связывала определенные планы. В связи с постоянными переживаниями по поводу неназначения пенсии резко ухудшилось ее состояние здоровья, она стала нервной и раздражительной. Компенсацию причиненного морального вреда она оценивает в размере 10 000 рублей. Она не обладает достаточными познаниями в области права, для получения юридической помощи и консультации по данному вопросу, а также подготовки документов она была вынуждена обратиться за юридической помощью в ООО «Региональный правовой центр Диктум», в кассу которого ею было внесено 20 100 рублей, что является ее убытками, понесенными по вине сотрудников ГУ - УПФР в г. Коркино Челябинской области (межрайонное). Просит с учетом уточнений признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от 12.03.2019 года об отказе в установлении пенсии ФИО1; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) включить в подсчет специального стажа ФИО1, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», следующие периоды в календарном исчислении: с 26.06.1995 года по 31.07.1996 года - учитель начальных классов в неполной средней школе НОМЕР д. Шумаки г. Коркино; с 26.03.2001 года по 31.07.2003 года - учитель начальных классов в муниципальной основной общеобразовательной школе НОМЕР г. Коркино; с 07.04.2008 года по 15.04.2008 года, с 27.08.2018 года по 31.08.2018 года - учитель начальных классов в МКОУ «Основная общеобразовательная школа НОМЕР» д. Шумаки г. Коркино; признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на ее получение - 11.02.2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила об удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г. Коркино ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 53-54), сослалась на то, что требование о включении в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 лет с 26.06.1995 по 31.07.1996, с 26.03.2001 по 31.07.2003, требование о включении в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2008 по 15.04.2008, с 27.08.2018 по 31.08.2018, требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на ее получения - с 11.02.2019 считают несостоятельным.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 11 февраля 2019 г. истец ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ - УПФР в г. Коркино от 12 марта 2019 г. ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ на основании решения не были включены следующие периоды: с 26 июня 1995 г. по 31 июля 1996 г., с 26 марта 2001 г. по 31 июля 2003 г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,6 лет; с 07 апреля 2008 г. по 15 апреля 2008 г., с 27 августа 2018 г. по 31 августа 2018 г. - курсы повышения квалификации; 17 декабря 2004 г., с 13 июня 2007 г. по 15 июня 2007 г., с 26 августа 2016 г. по 27 августа 2016 г. - отпуск без сохранения заработной платы.

Из записей в трудовой книжке истицы ФИО1 следует, что она с 16 августа 1993 г. по 01 сентября 1999 г. работала учителем начальных классов в школе НОМЕР д. Шумаки г. Коркино; с 01 сентября 1999 г. по 31 июля 2003 г. работала учителем начальных классов в ООШ НОМЕР г. Коркино; с 20 августа 2003 г. по 31 августа 2008 г. работала учителем в Муниципальном общеобразовательном учреждении основной общеобразовательной школе НОМЕР; с 01 сентября 2008 г. по 31 августа 2013 г. работала учителем начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении Основной общеобразовательной школе НОМЕР; с 02 сентября 2013 г. по 30 августа 2014 г. работала учителем домашнего обучения в Муниципальном казенном специальном коррекционном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида; с 01 сентября 2014 г. принята учителем начальных классов в Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа НОМЕР», где и работает по настоящее время.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: копией решения об отказе в установлении пенсии (л.д. 18-20), копией справки МКОУ ООШ НОМЕР от 25 марта 2019 г. (л.д. 21), копией справки МКОУ ООШ НОМЕР от 26 июня 2018 г. (л.д. 22, 24), копией справки НОМЕР от 19 июня 2018 г. (л.д. 23), копией диплома (л.д. 25), копией трудовой книжки (л.д. 26-29), копией паспорта ФИО1 (л.д. 30-31), копией страхового свидетельства государственного пенсионного страхования ФИО1 (л.д. 32), копией приказа НОМЕРк от 27 августа 2018 г. о направлении работника в командировку (л.д. 43), копией приказа НОМЕР от 01 апреля 2008 г. (л.д. 44), копией лицензии (л.д. 45-47), копией свидетельства о государственной аккредитации (л.д. 48-49), копией приказа НОМЕР-Л-181 от 24 февраля 2015 г. (л.д. 50-51), копиями материалов об отказе в назначении пенсии (л.д. 55-108), копиями свидетельств о рождении (л.д. 114-115), копией удостоверения о повышении квалификации НОМЕР (л.д. 116), копией удостоверения о краткосрочном повышении квалификации НОМЕР (л.д. 117), объяснениями участвующих в деле лиц.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

На основании п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с тем, что отпуски по уходу за ребенком у истицы имели место после 06 октября 1992 г., а именно с 26 июня 1995 г. по 31 июля 1996 г., с 26 марта 2001 г. по 31 июля 2003 г., то указанные периоды не включаются в специальный стаж работы истицы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением НОМЕР предусмотрен срок назначения страховой пенсии по старости при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, в связи с чем, суд включает в страховой стаж истицы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды, когда она в установленном законом порядке направлялась в командировки (на курсы повышения квалификации), проходила курсы повышения квалификации.

Вместе с тем суд приходит к выводу о том, что для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на момент рассмотрения спора судом правовых оснований не имеется, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, об обязании назначить пенсию, о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить в части решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) НОМЕР от 12 марта 2019 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коркино Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 07 апреля 2008 г. по 15 апреля 2008 г., с 27 августа 2018 г. по 31 августа 2018 г. - нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.С. Щепёткина